初冬，貴州省施秉縣山地高效水果園，獼猴桃藤蔓翠綠。60多歲的果農(nóng)曾垂奎剛撒過綠肥種子，又馬上開鐮割墾。“土質(zhì)蓬松，才能讓蚯蚓旺長，再配合一年兩季綠肥法，每畝能省成本180元。”曾垂奎說，若按以前的老方法，易引起土壤板結，還會使作物品質(zhì)下降，如今試用了新技術，種出的瓜果又大又甜。
今年，全國有200個縣像這樣開展了化肥減量增效試點，化肥施用總量穩(wěn)中趨降。從南國水鄉(xiāng)到北疆牧場，從東部沿海到西域高原，農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念創(chuàng)新、經(jīng)營體系創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新夯基壘臺、立柱架梁，改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、發(fā)展理念和技術裝備，勾畫著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑。
發(fā)展理念創(chuàng)新，解決“發(fā)展什么樣的農(nóng)業(yè)”。今年6月，第二代馬鈴薯饅頭在北京多家超市上市銷售。截至11月底，4家試點企業(yè)共銷售各類馬鈴薯主食1980萬斤。中國農(nóng)科院已開發(fā)6大系列、近300種馬鈴薯主食產(chǎn)品，越來越多的馬鈴薯主食端上了百姓餐桌。
馬鈴薯主食化是大農(nóng)業(yè)觀的生動體現(xiàn)。面向整個國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。在今年中央一號文件引導下，農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，大農(nóng)業(yè)觀引領農(nóng)業(yè)向廣度、深度進軍，為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展更大空間。農(nóng)業(yè)的發(fā)展將不僅限于做耕地文章，還將“上山下海”、面向整個國土。
提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，必須樹立綠色增產(chǎn)、結構優(yōu)化、提質(zhì)增效的發(fā)展新理念。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，要加快“三個轉變”，從注重數(shù)量為主，向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉變，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；從注重糧食生產(chǎn)為主，向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌和大農(nóng)業(yè)轉變，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁結合；從注重農(nóng)業(yè)種養(yǎng)為主，向種養(yǎng)加全過程全要素轉變，協(xié)同促進糧食安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全。
經(jīng)營體系創(chuàng)新，解決“誰來從事農(nóng)業(yè)”問題。在四川邛崍市九龍村，全村3000畝地流轉給了3個規(guī)模經(jīng)營戶。黃光倫就是其中之一，他跟村民約定每畝租金600斤稻谷。今年他的經(jīng)營情況挺好，除了經(jīng)營性收入，還能獲得每畝400元的規(guī)模經(jīng)營補貼。在河南省商水縣有個“土地保姆”天華種植合作社，專門替農(nóng)戶代耕代種。合作社理事長劉天華說，每畝地收費660元，提供一年兩季糧食生產(chǎn)的一條龍服務，農(nóng)民坐等收好的糧食送上門。
隨著農(nóng)村承包土地“三權分置”改革的推進，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式方法快速發(fā)展，以家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶等為代表的適度規(guī)模經(jīng)營在全國各地涌現(xiàn)。實踐中，既有通過經(jīng)營權流轉形成土地集中型規(guī)模經(jīng)營，也有通過經(jīng)營權共享形成服務集中型規(guī)模經(jīng)營等多種形式。在新型經(jīng)營主體的引領下，帶動了更多農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在青壯年大量外出、留守人員又不愿意完全放棄經(jīng)營權的地區(qū)，通過土地股份合作、托管半托管等，以社會化服務帶動承包農(nóng)戶和服務主體共享經(jīng)營權的規(guī)模經(jīng)營形式，前景廣闊。
產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新，解決“用什么來建設農(nóng)業(yè)”問題。用現(xiàn)代裝備技術武裝農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)機械化、科技化、信息化水平是農(nóng)業(yè)支撐的傳統(tǒng)核心。當前，農(nóng)田有效灌溉率超過52%，一半以上的農(nóng)田可實現(xiàn)旱澇保收；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達56%，“靠天吃飯”得到部分改變；農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，糧食用種全部實現(xiàn)了更新?lián)Q代；農(nóng)業(yè)機械化水平達65%。
構建產(chǎn)業(yè)支撐新動能，需要破除科研與經(jīng)濟“兩張皮”。“以前做育種，都是你做你的，我做我的，科研人員很少共享種質(zhì)資源，只有零散的交換。現(xiàn)在搞育種的拔尖人才都集中到一起，針對全行業(yè)的共性問題協(xié)同攻關，勁兒往一處使。”提及科研創(chuàng)新，國家水稻產(chǎn)業(yè)技術體系武漢綜合試驗站站長游艾青很有感觸。
針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率不高、分工不科學等問題，農(nóng)業(yè)部等部門牽頭建設國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，打破部門、學科、區(qū)域界限，在精選共享資源、完善支撐服務功能、健全共享機制上邁出了實質(zhì)性步伐。聯(lián)盟通過定向研發(fā)、股份合作、購買專利、技術支持等科企合作方式，解決了行業(yè)不少重大科技問題。
農(nóng)業(yè)不僅包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還包括農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品流通以及休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合就是要跳出狹義農(nóng)業(yè)，還原農(nóng)業(yè)的全部功能。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀分析，以往大量農(nóng)產(chǎn)品沒有考慮到加工轉化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈實現(xiàn)不充分。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，扭轉了農(nóng)業(yè)單純依靠拼投入的做法，扭轉了農(nóng)業(yè)單純作為第一產(chǎn)業(yè)的觀念，把各個環(huán)節(jié)緊密關聯(lián)，將最大程度補足農(nóng)業(yè)的“短板”。
在“十三五”開局之年，回望中華大地上的農(nóng)田、牧場，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革布陣已完成，農(nóng)業(yè)升級這盤大棋越來越精彩。（經(jīng)濟日報記者 喬金亮 瞿長福）
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