把農村"窩心路"變為群眾"連心路"

　　10月11日，國慶節假期剛過不久，在河南省濮陽市清豐縣固城鎮張莊里村，一群身穿印有“農村公路”字樣服裝的工作人員正在對通村道路進行硬化施工，水泥罐車停在村口，一輛輛三輪貨車穿梭其間。

　　一個時期以來，部分農村公路一定程度存在著重建設輕養護、重開通輕服務等問題，部分農村群眾出行難、出行質量低，成了操心事、煩心事、揪心事。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，中央紀委國家監委機關牽頭專項整治漠視侵害群眾利益問題，解決農村公路養護管理不到位、農民出行不便利等問題，就是其中一項重要內容。

　　各級交通運輸主管部門把專項整治農村公路“暢返不暢”問題作為重要政治任務和深化主題教育開展的重要抓手，緊扣職責任務，把為人民解決實際困難和實際問題作為出發點、著力點，在農村公路建、管、養、運等方面發力，分解任務、建立臺賬、定期調度、強化督導，推進“四好農村路”建設，確保完成通鄉鎮和建制村硬化路“暢返不暢”整治任務，為百姓排憂解難，把群眾的“窩心路”變為“連心路”。

　　公路通 百業興

　　福堪鎮位于河南省南樂縣境東北部，地處冀魯豫三省交界處，素有“一腳踏三省，雞鳴聞三縣”之稱。該鎮呂前劉村有種植蔬果的傳統，村里80%的群眾都干這行，基本家家戶戶都有大棚。但由于過去路不好，豐收的瓜果蔬菜運不出去，外地商販來收購的大車也進不來，極大影響了村民收入。遇到雨雪天氣則更糟糕，地不干就過不了車，一耽擱就是十天半個月，瓜果蔬菜長老了不說，有的甚至爛在地里，村民們有苦說不出。

　　針對這一問題，南樂縣投資300多萬元，對呂前劉村至大名縣束館鎮杏園村公路進行了改擴建，打通了瓜果蔬菜的銷路，打開了村民群眾的心路。村民呂軍營有14畝大棚，“原來路不好，我們都是自己拉著車出去賣，掙不著幾個錢。現在路好了，收菜商都是排著隊上村里來收菜，菜新鮮了，賣價高了，我們的收入也上去了。”

　　公路通，百業興。在專項整治中，河南省實施“百縣通村入組”工程，并納入全省十大重點民生實事積極推進。湖南省將其作為“一把手”工程，要求市縣交通運輸部門和施工企業主要領導全力組織實施。四川省將農村公路治理相關內容一并納入扶貧領域工程項目專項治理。甘肅省堅持以人民為中心，把“四好農村路”建設作為扶貧攻堅“先手棋”，守初心、擔使命，大力推進交通扶貧和“四好農村路”建設，推動農村交通惠民工程落地生根。

　　建養并重 規范管理

　　家住寧夏回族自治區彭陽縣白陽鎮白岔村的劉繼芳剛從村外回來，順著水泥路可以直達家門口，要是路有什么問題，她可以根據路邊設置的公路養護牌，聯系相關負責人整修。晚上出門也不用怕，路兩側有明亮的太陽能路燈。

　　“因為受夠了沒路的苦，所以在公路建設過程中，我們嚴格把控質量關。”彭陽縣交通運輸局局長楊昌基介紹，農村公路建設嚴格執行項目質量進度責任追究制度，在工程建設、質量管理、資金撥付等環節上嚴格把控，推動農村公路建設高質量發展。

　　建好更要管養好。彭陽縣建立“政府主導、部門主抓、鄉鎮配合、村級聯動”的養護體系，健全考核監管機制，移交鄉鎮接養農村公路958公里，按每年每公里2000元標準下撥管養經費，并建立起“縣有路政員、站有兼職員、鄉有監管員、村有護路員”的農村公路監管隊伍。如今，彭陽縣以“精細養護、規范管理”為抓手，實行養護管理責任清單和問題清單銷號制度，加強養護工程規范化和養護作業標準化管理。

　　而在700多公里之外的重慶市城口縣，針對農村公路“重建輕養”的問題，該縣探索符合當地實際的農村公路管養模式，開展農村公路經常性、周期性養護工作。

　　城口縣交通局負責人介紹，該縣已制定出臺了《城口縣“四好農村路”（通組公路）建設管理養護辦法》，并建立健全了執法隊伍，提升執法水平。該縣將交通執法與鄉村協助執法有機結合，嚴查各類破壞、損壞農村公路設施的行為，并積極推行農村公路“路長制”管理制度，落實農村公路管養責任。此外，該縣還加快推進農村公路安全防護欄安裝，目前全縣安裝里程達到1500余公里。

　　湖南省寧鄉市花明樓鎮的花明樓村則制定了《愛路護路村規民約》，并制作了“愛路護路村規民約牌”，村民自發開展通組公路的日常養護和保潔。“我們看到別人扔垃圾都會去制止，看到路上有垃圾也會主動撿起來。”花明樓村村民周谷山說，大家在這條路上傾入了很多心血，所以更希望路面干凈整潔。

　　除了鼓勵各建制村制定村規民約，寧鄉市還建立了“鄉鎮負責、部門執法、群眾參與”的綜合治理管理體系，創新“鄉鎮吹哨、部門報到”的綜合執法模式，實現縣有路政員、鄉鎮有監管員、村有護路員。目前，寧鄉市已實現29個鄉鎮（街道）農村公路管理機構全覆蓋。

　　貫通兩批主題教育 真刀真槍解決實際問題

　　10月14日，甘肅省肅南縣交通運輸局黨員干部職工在榆康公路沿線開展整治活動，對山體塌方、邊溝淤塞、路面浮土等進行全面清理，經過一天的辛勤努力，榆康公路又恢復了往日的暢通和整潔。

　　肅南縣交通局在深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為根本抓手，積極組織開展“真情交通 服務無限”實踐活動，努力把主題教育的成效體現到“四好農村路”建設上，確保農牧民群眾安全便捷舒適出行。

　　專項整治工作落實主要在市縣層面，針對的問題大多需要第一批、第二批單位前后銜接、上下聯動推進。中央主題教育領導小組會議強調，把專項整治貫通于兩批主題教育，持續推進，務求實效。中央紀委國家監委機關通過召開會議、下發文件、電話提醒等方式，督促各省區市紀委監委認真履行監督責任，充分發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調，強化督促指導，抓緊把工作任務和要求貫徹到市、縣，確保專項整治工作上下貫通、整體推進，不斷取得實效。

　　“交通運輸部把抓好專項整治作為增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’的直接檢驗，作為深化主題教育開展的重要抓手。按照黨中央在‘不忘初心、牢記使命’主題教育中開展專項整治的要求，完善政策措施、強化規劃引領、加強督促調度、加快任務推進，確保整治實效。”交通運輸部有關負責人表示。截至10月底，已完成鄉鎮和建制村“暢返不暢”整治里程約7.3萬公里，解決約1.8萬個建制村出行不便問題，剩余任務將在年底前整治到位。（中央紀委國家監委網站 趙國利）