杭州助力創新主體“領跑”發展

　　記者 施本允

　　放寬準入條件、實施企業標準“領跑者”制度、強化智慧監管……近年來，浙江省杭州市市場監管局貫徹落實“整體市監”理念，堅持改革牽引，強化政策、技術、要素、服務支撐，加速驅動創新主體“領跑”發展，實現數量質量雙提升。

　　厚植營商環境新優勢

　　深入推進“高效辦成一件事”改革，改進注冊資本認繳制度，擴大住所申報承諾制適用范圍，探索數據知識產權注冊資本出資方式。截至2月底，杭州市共有經營主體202.37萬戶，同比增長6.92%；2月新設企業8969戶，其中外資企業76戶，同比增長7.04%。

　　扎實推進重大政策措施公平競爭審查會審試點城市建設。2024年9月至10月，累計抽查71個部門2026個文件，糾正一批問題政策，便利資源要素流動。企業市內跨區遷移實現“一次申請、內部流轉、即時辦結”。2024年以來，杭州市九成以上遷移企業選擇市內遷移，達美樂浙江總部等企業入駐杭州。

　　以“增信·用信”為目標導向，匯集多源信用信息，為企業提供信用提升的具體路徑，構建一個全面、客觀的企業信用綜合評價體系，拓展企業信用資產應用場景，推動企業增信機制完善。依托電子營業執照企業碼，推進經營主體高價值數據政府、協會、銀行三方共享，推動銀行金融機構采信，提供“宜業貸”“杭個貸”“云個貸”等專項貸款產品。

　　激發創新創業新動能

　　杭州打造數字經濟產業知識產權保護中心等高能級平臺，面向科技型創新創業主體開展“育苗護苗”專項服務行動，全鏈條提供綜合服務104項。截至目前，已建檔護苗服務專精特新中小企業1161家，專項培訓中小微企業3738家，助力“六小龍”等重點企業快速授權專利2628件，其中發明專利2475項。

　　推進專利侵權糾紛“簡案快辦”“糾紛快處”等試點項目，建立浙江省首個行政調解司法確認、技術調查官資源共享機制，辦理專利侵權糾紛行政案件2386件。設立海外公益服務網點14個，落地海外知識產權被侵權責任險，在浙江省率先探索開展知識產權對外轉讓試點。

　　推進知識產權質押融資提質擴面。截至2024年底，杭州市高價值發明專利擁有量為78326件，每萬人高價值發明專利擁有量為62.55件。2024年全市共辦理知識產權質押融資登記企業2085家，質押金額453.41億元，同比增長55.30%。

　　提升標準引領新質效

　　實施企業標準“領跑者”制度，引導企業建立標準化管理體系。通過集中培訓、上門指導、線上解讀等方式，幫扶指導初創型科技企業加強標準提升。截至目前，共計培育標準創新型企業391家，取得國家企業標準“領跑者”證書117張。

　　把“標準化+”融入產業發展，錨定重點領域開展標準制（修）訂和標準化試點。2024年以來，共開展全生命周期科創賦能服務等6項國家級標準化試點和智能工廠建設等13項省級標準化試點項目。

　　聚焦人形機器人、低空經濟、類腦智能等新興領域標準化體系建設，牽頭成立杭州市機器人標準化工作組，發布《人形機器人標準化白皮書》，簽訂支持杭州市機器人產業高質量發展標準戰略合作框架協議，成立國際標準化組織仿生技術委員會（ISO/TC 266）仿生智能體國際標準研究組（SG），以標準引領助推企業搶占發展先機。

　　完善“企呼我應”新機制

　　為強化智慧監管，杭州構建“市監智腦”中臺，建立全生命周期智鏈企業庫，推進跨部門數據一庫歸集、經營主體一圖定位、全景畫像一碼通展。依托“互聯網+監管”平臺大力推行穿透式、非現場監管。

　　同時，杭州推行免罰減罰清單，運用行政指導、教育提醒等柔性手段，彰顯執法溫度。截至目前，全市共實施減輕處罰、免罰案件1332件，為企業減負2.36億元。深入推進“綜合查一次”，跨部門聯合檢查事項拓展至98個。2024年以來，全市減少重復檢查擾企7.8萬戶次。

　　杭州市市場監管局有關負責人帶頭開展“三進三問三解”助企開門紅活動，走訪企業、研發中心、平臺項目，解決企業發展難題。截至目前，已走訪企業104家，收集問題88個，已反饋涉及注冊審批、知識產權、信用監管等各類問題78個，采納意見建議29條。