因地制宜探索生態價值轉化路徑

　　西南地區是我國重要的生態屏障區，又是自然資源富集地。當前，如何因地制宜探索西南地區生態價值轉化的創新路徑是一個重要問題。

　　近年來，西南地區交出了亮眼的生態經濟答卷。云南省森林覆蓋率55.25%，森林蓄積量達21.44億立方米，均位居全國前列。該省依托獨特的資源優勢和生態優勢，積極發展高原特色農業品牌，全省有機產品獲證數2700多張、居全國第二位。成渝地區在全國率先開展跨省域、跨流域生態廊道建設，完成“兩岸青山·千里林帶”營造林建設超1300萬畝。貴州省不斷提高發展“含綠量”，全省森林覆蓋率達63%，綠色經濟占比達46%，30多項生態文明制度改革成果在全國推廣。西南地區正從生態保護“輸血”努力轉向綠色經濟“造血”。

　　一系列政策的支持，為西南地區綠色轉型注入強勁動能。例如，中共中央、國務院2021年印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確提出，統籌建立并實施雙城經濟圈及其周邊地區“三線一單”生態環境分區管控制度；加強流域水資源統一管理和聯合調度；建立跨流域跨區域橫向生態保護補償機制。又如，國務院2022年印發的《關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》提出，探索將生態產品總值指標納入相關績效考核體系，實施經濟發展與生態產品總值“雙考核”；探索創新山地生態系統保護利用模式，建立健全用途管制規則，探索促進山地特色農業和山地旅游發展的政策。

　　實現西南地區生態美與百姓富的有機統一，要多措并舉，在建設人與自然和諧共生的現代化進程中，書寫西南地區壯麗篇章。

　　深化機制創新。探索建立西南地區生態經濟協同發展機制，推動生態保護標準互認、產業政策協同、生態環境數據共享，形成規劃共編、政策共商、項目共推的一體化治理格局。通過立法明確跨界生態保護權責劃分，建立跨流域、跨區域生態補償標準體系，將生態要素納入區域發展綜合評價體系，破解跨區域生態治理碎片化問題。構建生態產品產權界定、價值核算、市場交易等環節的制度保障與技術支撐體系，建立統一的西南地區生態產品交易平臺，探索碳排放權、排污權、用能權等環境權益的跨省交易機制。

　　培育綠色動能。以產業綠色化、低碳化重構區域經濟結構，建立生態要素深度嵌入的現代產業體系。依托西南地區水電、光伏、頁巖氣等可再生能源優勢，建設國家級清潔能源基地，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推動清潔能源、生物醫藥等戰略性新興產業向西南地區生態資源富集地區集聚，通過稅收優惠、綠色信貸等政策引導，形成“生態資源—綠色技術—產業集群”的生態價值轉化鏈。

　　強化科技支撐。針對喀斯特石漠化、干熱河谷植被退化、高原濕地萎縮等生態難題，開展植被恢復、水土保持、生物多樣性保護等關鍵技術研發，形成適用于西南地區復雜地理環境的生態修復技術體系。建立符合西南地區特點的生態產品價值核算指標體系和技術規范，從點到面逐步推進建立GEP與GDP雙考核制度，全力促進生態資源資產化、項目化、市場化進程。推動高校、科研機構與企業深度合作，加速碳中和、碳封存和碳捕捉等技術成果轉化。

　　創新利益聯結機制。探索建立生態管護公益性崗位、提升生態環境保護分紅力度等方式，讓群眾成為生態建設直接受益者。構建生態產品價值實現的普惠通道，引導農戶通過林地托管、碳匯交易等途徑參與生態資源市場化運營，分享生態紅利。強化生態環境治理的公眾參與，推行環保行為積分獎勵制，將垃圾分類、節水節能等環保行為轉化為公共服務權益。（本文來源：經濟日報 作者：王國富 曹 鵬）