推進(jìn)“用上電” 向“用綠電”跨越升級

　　“綠電”即綠色電力，指來源于風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹碾娏Γ哂星鍧崱⒌停悖┨己涂沙掷m(xù)特征。“綠證”即可再生能源綠色電力證書，是綠電的“身份憑證”。其不僅為綠電消費(fèi)提供權(quán)威且唯一性認(rèn)證，也將綠電的環(huán)境屬性轉(zhuǎn)化為可定價(jià)和可交易的產(chǎn)權(quán)形式，是促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、推動碳減排的重要市場化工具。發(fā)展綠電與綠證市場，既是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵抓手，也是激發(fā)市場主體活力、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。

　　今年3月，國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從穩(wěn)定供給、激發(fā)需求、完善機(jī)制、拓展應(yīng)用場景、加強(qiáng)國際銜接等方面，對綠證市場建設(shè)提出了明確要求。隨著政策效應(yīng)持續(xù)釋放，應(yīng)加快健全有利于激發(fā)需求側(cè)潛力的綠電綠證市場制度體系，推動綠電消費(fèi)由“被動合規(guī)”向“主動選擇”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“企業(yè)主動消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型、市場機(jī)制反哺”的良性生態(tài)鏈，打造高質(zhì)量綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)注入新動能。接下來，可從以下幾個方面著手推進(jìn)：

　　一是健全強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重進(jìn)一步細(xì)化、壓實(shí)至高耗能高排放行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)用能單位，并使用綠證進(jìn)行權(quán)重核算。遴選一批行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、跨國公司等，鼓勵其牽頭組建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)盟，通過集中采購、技術(shù)共享、聯(lián)合認(rèn)證等方式，帶動上下游企業(yè)擴(kuò)大綠電消費(fèi)規(guī)模和比例。鼓勵相關(guān)企業(yè)將供應(yīng)商購買綠證、使用綠電比例等納入采購標(biāo)準(zhǔn)，并與訂單獲取、賬期優(yōu)惠、采購談判等商業(yè)條款掛鉤，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成基于綠電綠證消費(fèi)的減碳合作新模式。設(shè)定階梯式綠電消納比例，對超額完成消納目標(biāo)的企業(yè)，通過政府購買、專項(xiàng)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等予以支持，加快形成一批可復(fù)制推廣的樣板經(jīng)驗(yàn)，推動綠電綠證消費(fèi)由“點(diǎn)上突破”邁向“鏈?zhǔn)焦舱瘛薄?/p>

　　二是推動綠電綠證與碳市場、可持續(xù)披露準(zhǔn)則等相關(guān)制度和工具的有效銜接。重點(diǎn)聚焦環(huán)境權(quán)益的核算、核查、數(shù)據(jù)共享和認(rèn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動綠電、綠證與碳市場的有機(jī)結(jié)合，為行業(yè)和企業(yè)提供實(shí)現(xiàn)碳中和的多元路徑。強(qiáng)化綠證在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算和產(chǎn)品碳標(biāo)識中的應(yīng)用，以多重價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式提升企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)效益，支持企業(yè)將綠證對應(yīng)的減排量登記為碳資產(chǎn)，使之既可用于履約時(shí)的碳市場配額清繳，也可用于產(chǎn)品全生命周期碳足跡認(rèn)證和碳標(biāo)識管理。完善綠電消費(fèi)信息披露體系，鼓勵企業(yè)將購買綠證、綠電消費(fèi)信息納入ESG報(bào)告。鼓勵第三方評估和認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展面向不同行業(yè)和領(lǐng)域的綠電消費(fèi)認(rèn)證，鼓勵上市公司定期發(fā)布供應(yīng)鏈綠電使用報(bào)告，披露各供應(yīng)商的綠電使用進(jìn)展，對表現(xiàn)優(yōu)異的供應(yīng)商授予“綠色合作伙伴”認(rèn)證，并在ESG報(bào)告中予以重點(diǎn)展示。

　　三是加強(qiáng)綠色金融對綠電綠證消費(fèi)的支持。積極開發(fā)基于綠電消費(fèi)的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，如綠電應(yīng)收賬款債權(quán)融資、綠電消費(fèi)信用貸等。支持商業(yè)銀行設(shè)立綠電信貸專項(xiàng)額度，加強(qiáng)對高比例消費(fèi)綠電企業(yè)的信貸支持，并通過提供優(yōu)先放款、延長貸款期限、優(yōu)惠利率和審批綠色通道等，降低企業(yè)使用綠電的資金壓力。支持政策性銀行設(shè)立綠電消費(fèi)貼息貸款，對符合條件的企業(yè)給予利息補(bǔ)貼。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“綠電消費(fèi)分期付款”服務(wù)，允許企業(yè)按月或按季度支付綠電費(fèi)用。支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集資金專項(xiàng)用于綠證采購和清潔能源使用。建立健全綠證綠電消費(fèi)的保險(xiǎn)機(jī)制，為企業(yè)提供綠電供應(yīng)中斷、中長期PPA協(xié)議（即購電協(xié)議）執(zhí)行期間的電價(jià)波動和履約風(fēng)險(xiǎn)保障。完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，如在碳交易所增設(shè)綠電金融衍生品交易板塊等。

　　四是加快與國際綠證標(biāo)準(zhǔn)的對接，推動我國綠電消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在國際綠電消費(fèi)核算與認(rèn)證中的應(yīng)用。培育具有國際影響力的綠電消費(fèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，支持開展關(guān)于綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證對接、核算應(yīng)用等方面的務(wù)實(shí)交流與合作，提升“中國綠證”的認(rèn)可度。充分發(fā)揮中國綠證交易平臺、綠證綠電服務(wù)中心的作用，緊密結(jié)合企業(yè)出口產(chǎn)品的實(shí)際需求，提供個性化綠證綠電服務(wù)，不斷提升企業(yè)在全球市場中的綠色競爭力。推動我國行業(yè)龍頭、國際采購商、物流服務(wù)商等共同組建國際綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟，制定統(tǒng)一的減排目標(biāo)、綠證認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，通過共享低碳技術(shù)、綠色物流解決方案和碳足跡數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)“綠色互認(rèn)”和協(xié)同減碳。

　　（作者陳超凡系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副教授、中國民營經(jīng)濟(jì)研究中心副主任；閆思彤系該院碩士研究生）