當前，我國新能源汽車動力電池已進入規(guī)模化退役階段，有“城市礦產(chǎn)”之稱的廢舊動力電池，回收市場規(guī)模邁向千億元級。然而，這一新興行業(yè)也面臨規(guī)范化回收率低、安全隱患突出、資源利用率不足等問題。完善動力電池回收體系是新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁向成熟的標志，也是實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、保障資源安全的重要一環(huán)，因此，要加快打造規(guī)范、高效、安全的回收體系，確保廢舊動力電池得到科學處理和高效利用。
用法治化手段規(guī)范回收利用，重塑責任鏈條，筑牢安全底線。要進一步完善生產(chǎn)者責任延伸制度，明確車企、電池生產(chǎn)商的回收責任，確保其履行全生命周期管理義務。可以借鑒國際經(jīng)驗，建立從生產(chǎn)到回收的“一碼溯源”機制，確保電池流向透明可控。同時，實施動態(tài)準入管理，對符合技術(shù)規(guī)范和環(huán)保標準的企業(yè)給予財稅支持，引導更多企業(yè)加大投入、提升技術(shù)水平。對無資質(zhì)的非正規(guī)渠道回收行為，應依法予以嚴厲打擊，形成有效震懾。通過規(guī)范市場秩序，為合規(guī)企業(yè)創(chuàng)造良好競爭環(huán)境。
完善技術(shù)標準與基礎設施，夯實規(guī)模化回收基礎。退役動力電池的易燃易爆特性對儲運環(huán)節(jié)提出了極高要求。應加快制定和完善動力電池回收技術(shù)標準，確保對不同技術(shù)和設備的兼容性、通用性，以適應行業(yè)發(fā)展需求。優(yōu)化回收網(wǎng)絡布局，依托新能源汽車銷售服務網(wǎng)點、社區(qū)服務中心設立回收終端，推動重點區(qū)域建設防爆倉儲中心，推行集中檢測與分類轉(zhuǎn)運模式。針對偏遠地區(qū)的物流難題，可探索新型物流模式，例如通過區(qū)域共享物流平臺降低運輸成本。此外，要充分結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建立電池全生命周期管理系統(tǒng)，優(yōu)化回收流程，推動線上線下融合的回收模式。
構(gòu)建責任共擔、價值共享的協(xié)同生態(tài)，充分釋放市場潛能。動力電池回收涉及政府部門、車企、電池廠、回收企業(yè)、消費者等多方主體。相關(guān)部門應著力構(gòu)建動力電池全生命周期生態(tài)鏈，推動數(shù)字化溯源體系建設。企業(yè)可探索“電池銀行”等商業(yè)模式創(chuàng)新，由產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭組建資產(chǎn)運營平臺，通過電池租賃實現(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)分離，降低用戶購置成本，并為規(guī)模化回收提供穩(wěn)定貨源。在公眾參與層面，應建立激勵機制，例如將電池回收納入碳普惠體系，通過積分兌換等方式鼓勵消費者主動移交退役電池。只有多方協(xié)同努力，才能將政策推力轉(zhuǎn)化為市場活力，實現(xiàn)動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者于瀟宇 系中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副研究員）
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