聚焦“內卷式”競爭、“幽靈外賣”等突出問題

新華社電 市場監管總局組織起草的《外賣平臺服務管理基本要求（征求意見稿）》，24日正式面向社會公開征求意見。這意味著外賣平臺服務管理將有“新國標”，引入標準化方法規范外賣平臺服務管理行為，提升平臺服務質量。

今年以來，外賣平臺企業為爭奪即時零售流量入口，反復發起“百億補貼”“大額神券”等外賣大額補貼活動，“外賣大戰”一定程度上加劇了餐飲市場“內卷”。

市場監管總局會同有關部門多次對餓了么、京東、美團等外賣平臺進行集中約談，直指當前外賣行業競爭中存在的突出問題，明確要求平臺企業嚴格遵守法律法規，落實主體責任，維護市場公平競爭秩序。

在此背景下，征求意見稿聚焦當前外賣平臺服務管理中存在的突出矛盾和關鍵短板，針對社會廣泛關注的“內卷式”競爭、平臺收費不透明不合理、“幽靈外賣”、配送員權益保障不足等熱點問題形成標準條款。

記者從市場監管總局了解到，全國平臺經濟治理標準化技術委員會于今年8月底成立，這一標準正是由全國平臺經濟治理標準化技術委員會歸口管理。主要外賣平臺均參與了標準研制全過程，對標準內容已有充分了解和前期準備。

征求意見稿通過優化平臺收費規則與促銷規則、明確與落實平臺對商戶的管理責任、保障配送員權益，促進外賣行業規范發展，維護市場公平競爭秩序，保障多元主體權益。

針對平臺收費規則不透明、不合理問題，征求意見稿明確了收費管理的具體要求，提出平臺應規范收費項目、公示收費信息、進行合規審核等。

針對平臺“內卷式”競爭問題，征求意見稿明確了對價格促銷管理的要求，包括確保促銷活動公開透明、促銷規則公平合理等，有效維護市場競爭秩序。

如何防范外賣食品安全風險？征求意見稿從入駐條件、信息審核、運營管理等方面入手，對外賣平臺對商戶的管理提出系統要求，明確平臺應建立規范的準入機制，嚴格審核商戶資質與經營信息，提供必要的技術支持與運營指導，加強日常經營行為管理，促進商戶合規經營，提升平臺整體服務質量和食品安全水平。

如何保障外賣小哥權益？征求意見稿聚焦配送員社會保障、勞動報酬、工作時間、職業發展和關懷等方面，要求平臺規范用工關系，保障配送員合理收入與勞動時間，加強業務培訓與職業保障，推動建立公平、合理、可持續的配送員權益保障機制。

征求意見稿明確，平臺應合理限定配送員的接單時長，避免配送員超時勞動、過度勞累引發健康和安全風險。對于連續接單時間超過4小時的配送員，平臺應發出疲勞提示。此外，平臺應合理設置同時接單量和單日接單量上限，合理調控配送員的勞動量。

值得注意的是，征求意見稿對平臺在服務管理方面提出了總體要求，包括平臺應依法經營、保障各方合法權益、維護公平競爭秩序、落實社會責任、推動多方共治等方面，進一步督促外賣平臺履行責任。