根據海關最新數據，今年1月份至3月份，我國累計糧食進口量為2270萬噸，同比減少40.8%。其中，除大米進口小幅增長外，小麥、玉米、大豆、高粱、大麥等糧食品種進口全線回落。糧食進口減少有助于改善國內市場預期，增強貿易加工企業市場信心，推動國內糧價企穩回升，提高農民種糧積極性，進一步增強我國糧食自給能力，牢牢把握住糧食安全主動權。
黨的十八大以來，我國確立“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全基礎上，適度進口糧食，解決糧食結構性短缺問題。糧食供給彈性大，需求彈性小。近兩年，國內糧食連年豐收，疊加糧食進口量持續保持高位，市場供給增加，需求增長卻不及預期，市場呈現供大于求態勢，糧食價格承壓下行，影響了農民種糧收益。
糧食是生活必需品，也是重要戰略資源，對糧食貿易實行管控是世界各國通行做法。糧食生產與貿易之間應保持一種“蹺蹺板”動態平衡機制。當國內糧食豐收時，適當減少進口為國產糧食騰出市場空間；當國內供給不足時，擴大進口補充缺口。但是，在高度開放條件下，國內外糧食價差較大，如果不加以管控，國外低價糧會大量、無序地進入國內市場，沖擊國內糧食供求平衡體系，嚴重危害糧食產業安全。作為世界糧食進口大國，我國在世界貿易組織框架下，通過進口配額、關稅等政策工具對糧食進口進行管控，既保障國內市場穩定，又維護國家糧食安全。這種管控模式符合國際慣例。
我國加入世界貿易組織以來，一直采取“重配額、輕關稅”的糧食進口管理模式。對小麥、玉米、大米三大主糧實行進口配額管理，配額內進口征收1%關稅，配額外進口征收65%關稅，且配額長期保持穩定。對大豆、高粱、大麥、菜籽油等非主糧采取低關稅政策，既保障國內需求，又降低進口成本。今年我國對原產于美國的大豆、玉米和小麥加征高額進口關稅，這是基于國際貿易規則基礎上的對等反制、正當反制，既保護了國內農業，又有效反擊美國貿易打壓。目前來看，我國糧食庫存水平高且進口渠道多元，對美加征關稅不會影響我國糧食穩定供應，但是對美國農業沖擊較大，一些美國公司不得不收縮在中國業務，以應對貿易戰等不利影響。
當前關稅大戰烽煙四起，全球貿易不確定性增加。我國在對美國進行精準反制的同時，持續擴大對發展中國家產品零關稅范圍，對43個亞洲、非洲、拉丁美洲以及歐洲部分發展中國家進口產品實行零關稅，既展現了我國捍衛國家核心利益的決心，又保持了擴大高水平對外開放的戰略定力。通過深化與發展中國家合作，推動構建更加平衡、包容、共贏的國際貿易體系，為動蕩中的全球經濟注入確定性。這一做法不僅促進了我國糧食進口渠道更加多元化，增強全球糧食產業鏈供應鏈韌性，還能為發展中國家提供寶貴市場機遇，充分彰顯了負責任大國的擔當。
糧食進口下降釋放的信號，既反映調控成效，也折射應對復雜嚴峻外部環境的主動作為。當前，全球糧食貿易格局深刻調整，我國在持續提高糧食自給能力的基礎上，堅持在開放中合作、在合作中共贏，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，著力開創更大范圍、更寬領域、更深層次農業對外合作新局面，推動形成更加安全、穩定、高效的全球糧食供應鏈，將為構建更高水平的國家糧食安全保障體系提供有力支撐。（本文來源：經濟日報 作者：劉慧）
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