食品安全監(jiān)管應建“責任人追溯”機制

　　6月10日至6月22日，惠州舉行食品安全宣傳周活動，主題為“尚德守法，提升食品安全治理能力”。如果說“尚德”是不斷規(guī)范和引導后的理想狀態(tài)，“守法”則是時刻遵循的行為底線，這個底線能否守住很大程度上在于能否對違法者追溯到底，并嚴加懲處。

　　長期以來，食品監(jiān)管面臨三大難題：涉及部門繁多、行業(yè)門檻低監(jiān)管困難、違法危害大而成本不高。就惠州而言，為解決第一個問題，成立了食藥監(jiān)和食安委，可稱之為“監(jiān)管追溯”，有效避免原先各部門互相推諉的問題。為解決第二個問題，從糧油入手推行“產(chǎn)品追溯”機制，可通過二維碼對產(chǎn)品全流程追根溯源。而要解決違法危害大而成本不高這個問題，不妨建立“責任人追溯”機制。

　　建立“責任人追溯”機制在技術上應該并不困難。根據(jù)此前召開的惠州“兩建”會議，2014年，惠州市在社會信用體系建設上的主要工作之一便是信用信息應用。包括食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等在內，關乎群眾重大切身利益的行業(yè)，都應盡快納入信用體系這一平臺，對責任人嚴格追溯，并對違規(guī)、違法嚴加懲處。

　　具體追溯手段，也可仿照交通管理的模式，采取積分制，將責任人的相關行為與個人積分掛鉤。當分數(shù)高于或低于一定限度，對相關行為進行限制。2013年開始實施的《北京市食品安全條例》，就規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標準或者有毒有害食品，對人體健康造成嚴重后果、構成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。”日前，惠州對920家學校食堂進行量化分級，如果能將食堂的分級和相關責任人的積分相聯(lián)動，應能提高相關負責人的積極性和責任感。

　　說到底，食品安全等行業(yè)監(jiān)管的核心不是某一個具體的產(chǎn)品，而是生產(chǎn)、流通過程中人的行為及其后果。只有將違規(guī)、違法行為進行有效記錄、公示，納入平臺，實行一查到底的“責任人追溯”，才能讓違法、違規(guī)的責任人無處可循，對各行業(yè)的其它從業(yè)者也將起到有力的震懾作用。王彪