助力樓市止跌回穩 土儲專項債發行有望提速

●　本報記者　歐陽劍環

據機構監測，截至5月20日，今年以來各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地接近3000宗，總面積已超1.33億平方米。專家認為，使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地有助于改善市場供求關系，助力房地產市場止跌回穩，接下來，已公示項目的地區有望加快土儲專項債發行。

各地擬收儲土地節奏加快

前期，有關部門已明確支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地。今年以來，已有多地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地，尤其是進入二季度，各地披露的擬收儲地塊數量和金額明顯增多。

據中指研究院統計，今年1至2月各地公示地塊數量合計393宗，擬收儲金額超580億元；3月以來，各地公示節奏持續加快，3月公示地塊超830宗，較2月增加超460宗，總金額超1000億元，4月公示地塊超1500宗，超1至3月累計公示總量，總金額超1700億元。

上述統計顯示，截至5月20日，全國各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的數量接近3000宗，總面積超1.33億平方米，總金額超3500億元。

中指研究院政策研究總監陳文靜分析，當前各地已公示的擬收儲地塊中，絕大多數為地方國企地塊，未來央企、民企也可加強與地方政府溝通協商，加快存量閑置土地盤活，改善自身土地儲備結構，這也有利于更好改善市場供求關系，助力鞏固房地產市場穩定態勢。

從專項債實際發行規模來看，企業預警通數據顯示，截至目前，今年以來已有北京、廣東、四川等多地發行用于土地儲備、收回收購存量閑置土地的專項債券，規模合計超過1000億元。

太平洋證券分析師徐超認為，土儲專項債可以在資金方面給予地方政府收回收購土地重要支持，并有助于改善房企資金狀況，提高其經營能力，加快盤活存量土地，從土地端對房地產市場止跌回穩起到推動作用。

建議加快土儲專項債發行

專家認為，目前用于收購存量閑置土地的專項債實際發行規模仍較小，接下來，已公示項目的地區有望加快債券發行節奏。

克而瑞研究中心研究員馬千里認為，多地發行擬收儲公告有助于改善市場供需預期，促進房地產市場止跌回穩。建議各地加快存量土地收儲計劃的落地，推動政策由“穩預期”向“穩市場”的實質性轉變。

“4月以來，全國各地公示擬使用專項債券收回收購存量閑置土地明顯提速，但實際發行專項債的規模仍較小，整體發債節奏有待加快。”陳文靜表示，5月初央行下調政策利率0.1個百分點，有望進一步降低各地發債成本，預計更多地區將參考已發行土儲專項債地區的做法，明確收回收購存量閑置土地的價格，加快專項債券發行，進一步改善土地市場供求關系。

從發行節奏來看，申萬宏源證券分析師黃偉平認為，今年一季度新增專項債發行節奏偏慢，預計二、三季度隨著各地“自審自發”細則落實與入庫項目確定，發行節奏會有所加快。