日前，江蘇啟東某旅游度假區(qū)內(nèi)，一輛載有17名游客的觀光車(chē)在9級(jí)以上大風(fēng)中側(cè)翻落水，4人不幸遇難。官方通報(bào)明確，事故源于涉事旅游公司無(wú)視大風(fēng)黃色預(yù)警，違反停運(yùn)要求擅自運(yùn)營(yíng)。這起本可避免的悲劇既折射企業(yè)安全管理漏洞，更揭示旅游行業(yè)極端天氣防控的系統(tǒng)性短板，為全行業(yè)敲響警鐘。（見(jiàn)10月26日《新快報(bào)》）
涉事企業(yè)“頂風(fēng)”運(yùn)營(yíng)，是對(duì)安全底線(xiàn)的漠視。氣象部門(mén)的大風(fēng)預(yù)警是經(jīng)科學(xué)研判的緊急警報(bào)，明確要求相關(guān)水域采取應(yīng)對(duì)措施。旅游法、安全生產(chǎn)法等早已劃定紅線(xiàn)，要求經(jīng)營(yíng)者防范風(fēng)險(xiǎn)、保障游客安全。然而，涉事公司卻將法規(guī)和氣象預(yù)警拋諸腦后，既不執(zhí)行停運(yùn)要求，也不開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，眼里似乎只有營(yíng)收數(shù)據(jù)。當(dāng)前，旅游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分旅游公司將安全規(guī)范視作可壓縮的成本，對(duì)停運(yùn)等預(yù)警選擇性失明，對(duì)隱患習(xí)慣性忽視。僥幸心理下，發(fā)生事故或許只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。
管理環(huán)節(jié)的缺位為違規(guī)運(yùn)營(yíng)留下了“方便之門(mén)”。按應(yīng)急管理流程，屬地監(jiān)管部門(mén)收到氣象預(yù)警后，需結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)核查督導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)防范措施。現(xiàn)實(shí)中，景區(qū)管理方在預(yù)警生效至事故發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)段，是否履行動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)？若監(jiān)管能形成閉環(huán)，及時(shí)跟進(jìn)預(yù)警措施、嚴(yán)厲制止違規(guī)行為，悲劇或可避免。
這起事故暴露出極端天氣下旅游安全制度的短板。如何在滿(mǎn)足游客觀光需求的同時(shí)，明確不同天氣、場(chǎng)景下的旅游設(shè)施設(shè)備使用規(guī)則，亟待制定和細(xì)化更有針對(duì)性和操作性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
類(lèi)似問(wèn)題和隱患并不少見(jiàn)，個(gè)別地方曾出現(xiàn)暴雨天開(kāi)放涉水項(xiàng)目、高溫天運(yùn)營(yíng)高空設(shè)施等情況，核心問(wèn)題都是旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不足、快速反應(yīng)機(jī)制不健全。令人擔(dān)心的是，在一些景區(qū)現(xiàn)有的安全管理體系中，極端天氣下運(yùn)營(yíng)規(guī)范不落實(shí)、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)不順暢、企業(yè)應(yīng)急能力參差不齊，是安全防線(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。
杜絕悲劇重演，必須跳出就事論事的局限，進(jìn)行系統(tǒng)性完善。旅游企業(yè)需摒棄重效益、輕安全的短視思維，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)納入運(yùn)營(yíng)核心，建立預(yù)警接收、研判、響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，讓安全預(yù)警成為剛性約束；監(jiān)管部門(mén)要構(gòu)建預(yù)警發(fā)布到整改復(fù)查的閉環(huán)體系，借助大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管效能，對(duì)“頂風(fēng)運(yùn)營(yíng)”零容忍；行業(yè)協(xié)會(huì)可結(jié)合典型案例，加快修訂旅游設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，明確不同天氣下的運(yùn)營(yíng)禁忌，推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)整改轉(zhuǎn)向主動(dòng)防范，讓安全成為行業(yè)發(fā)展的底色。
旅游的出發(fā)點(diǎn)是追求美好體驗(yàn)，安全則是承載所有美好的基石。沒(méi)有安全保障，再多彩的體驗(yàn)也無(wú)從談起。4條生命逝去的代價(jià)太過(guò)沉重，這再次提醒我們：預(yù)警不是“稻草人”，安全不是“選擇題”。任何“頂風(fēng)”運(yùn)營(yíng)的行為都是對(duì)生命的漠視，都可能會(huì)付出沉痛代價(jià)。
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