經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月12日訊 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》（以下簡稱“實(shí)施方案”）。實(shí)施方案明確，2020年，在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實(shí)施首批綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)試點(diǎn)開好局、起好步。2022年，各方面制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，試點(diǎn)取得階段性成效。2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。

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　　實(shí)施方案按照“實(shí)施方案+授權(quán)清單”形式制定，圍繞完善要素市場化配置體制機(jī)制、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度、完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制、完善民生服務(wù)供給體制、完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制提出一系列重大改革舉措，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展再迎政策利好。

　　其中，在完善要素市場化配置體制機(jī)制方面，實(shí)施方案提出，完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度。允許探索適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展需要的特殊工時(shí)管理制度。支持在資本市場建設(shè)上先行先試。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制，試點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）。建立新三板掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制。優(yōu)化私募基金市場準(zhǔn)入環(huán)境。探索優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境。

　　在打造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面，實(shí)施方案明確，要將深圳打造成為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。開展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，完善互聯(lián)網(wǎng)信息等數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度，探索建立健全證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除和優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。探索在部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移制度。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管。

　　在完善民生服務(wù)供給體制方面，明確將完善文化體育運(yùn)營管理體制。支持深化文藝院團(tuán)改革，完善院團(tuán)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和利益分配制度。按程序賦予省級(jí)電視劇審查等管理權(quán)限。支持建設(shè)適用國際通用規(guī)則的文化藝術(shù)品（非文物）拍賣中心。支持開展體育消費(fèi)城市試點(diǎn)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)，創(chuàng)新促進(jìn)體育賽事發(fā)展的服務(wù)管理機(jī)制和安保制度。