原標題：實現文化和旅游的融合互促
我國社會主要矛盾的變化以及供給側結構性改革主線的明確，為文化和旅游的融合互促提出了新要求。
不管是從人的需求來看，還是就其所對應的供給而言，文化與旅游皆由千絲萬縷粘連于一體。從需求來看，不管是“讀萬卷書行萬里路”的歷史傳統，還是“身體和靈魂總有一個要在路上”的現代追求，旅行都是人們了解文化、體驗文化的重要方式，文化都是人們不斷抵達而又重新出發的牽引所在。就供給而言，從資源、產品、活動、項目建設到地方發展，文化與旅游皆是唇齒相依、難分彼此。舉世聞名的長城、故宮、兵馬俑、盧浮宮、大英博物館，抑或出神入化的旅游演藝，特色濃郁的古城古村古鎮、主題公園、文化小鎮，以及花樣繁多的文創產品，乃至每一座城市、國家的旅游形象宣傳，無一不是文化與旅游的“連體”。誠如已故著名經濟學家于光遠先生所言，“旅游不僅是一種經濟生活，而且也是一種文化生活”“旅游是文化性很強的經濟事業，又是經濟性很強的文化事業”。
當前，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景；我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在此背景下，如何通過文化和旅游的融合發展，推動供給側結構性改革，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，同時提高國家文化軟實力和中華文化影響力，成為一個重要的時代命題。
實現文化和旅游的融合互促，其實質就在于“用文化的理念發展旅游，用旅游的方式傳播文化”。用文化的理念發展旅游，具有兩層含義：一是在旅游發展的各個環節，都要充分體現文化內涵，要充分挖掘利用中國傳統文化，通過現代手段，將更多文化遺產、文化資源、文化要素轉化為深受當下旅游者包括外國旅游者所喜愛的旅游產品，用文化的養分滋養旅游。二是要在既有產業功能的基礎上，同時發揮旅游的事業功能，除關注旅游的經濟效益外，更加關注旅游在改善民生福祉、實現社會和諧、平衡區域發展、促進文化發展、提升國家形象等方面的作用。用旅游的方式傳播文化，也有兩重含義：對內而言，就是要從滿足人民美好生活需要的角度出發，以旅游這種喜聞樂見的方式，通過旅游的產業化、市場化手段，豐富文化產品和服務的供給類型和供給方式，讓更多文化資源、文化產品發揮作用。對外而言，就是通過旅游傳播中國文化、體現中國軟實力，通過入境旅游和出境旅游雙向的人員流動，增進文化交流、傳播中國文化、彰顯文化自信。
要實現文化和旅游的融合、互促，除卻組織機構的調整外，還需要一系列的制度安排。例如，從更好地滿足人民美好生活需要、更好地體現中國軟實力的角度，制定國家文化和旅游發展戰略；圍繞“一帶一路”倡議等制定文化和旅游“走出去”整體方案；對文化和旅游領域的相關管理規范、行政條例、項目審批、行業標準進行必要的整合；建立統一的文化和旅游業統計體系、產業核算體系和政府考核體系等；梳理文化和旅游領域的各種國家級基地、示范區、試驗區、園區、工程等，對其進行分類整合；兼顧當地居民和外來游客的需要，對各級各類公共文化設施和公共旅游設施進行整合；選擇部分依托國有資源建立的重點景區景點，實施與博物館、文化館等類似的管理體制和門票價格管理制度；充分發揮文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施的旅游功能；打通文化和旅游的教育體系及人才培養渠道，培養復合型人才等。
文化者，以文化人也，而旅游無疑是一種潛移默化的“化人”途徑。當今世界，文化正成為國家核心競爭力的重要因素，旅游則是很多人的生活方式和生活必需。用文化的理念發展旅游，用旅游的方式傳播文化，不僅必要，而且可能；不僅可能，而且必行。
（作者：宋瑞，系中國社會科學院旅游研究中心主任）
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