朱正栩：把大量基層糾紛化解在開庭前

    3月10日，十二屆全國人大一次會議新聞中心組織新華網等12家網站聯合舉辦主題為“司法為民”的網絡訪談，邀請北京市人民法院院長慕平、浙江省高級人民法院院長齊奇、河南省寶豐縣人民法院鬧店鎮法庭庭長朱正栩3名全國人大代表與網民進行在線交流。

    [法制網記者]法制網網友[乘風破浪]問朱正栩代表：作為一名基層法官，聽說您的年結案率超過99%，您是如何做到這一點的？有什么訣竅嗎？您認為在基層法庭工作最大的難處是什么？

    [朱正栩]結案率99%這是很正常的。每年我所在的法庭平均受理案件400起，我個人辦案大概300起左右，我們必須要辦結的，所以結案率99%也是我們應該做到的。但是從工作量上來說，就我個人來說，剛下去的時候挺有壓力的，在這中間我們也想了很多辦法，根據現在國家的現狀和我們基層受理案件的特點，我現在主要采用多調解的辦法。說具體點兒，在我們法院也是在上級法院和我們院領導的支持下，我在當地邀請一些社會人員參加調解，有特邀人民調解員，有我們正式選聘的人民陪審員，建立起一個相對的司法聯動網絡。然后在工作中根據我們的情況總結了庭前六步工作法和四點調解法，就是通過深入現場走訪，逐一會見當事人，進行訴訟引導，制定調解方案，引導人民調解，及時化解糾紛的“六步工作法”。然后根據案件情況，通過歸納當事人爭議的關鍵點，找到解決問題的切入點，尋找審理案件的突破點和勘查案件的支撐點，通過這些方法把大量的案件，大量的糾紛化解在開庭前。我所辦的案件現在70%以上是不開庭的，真正需要判決的案件不是很多，這樣可以大大提高我們的工作效率，實踐看來社會效果也比較好。

    關于我們基層法庭的難點。說到困難，現在最大的問題是案多人少，辦案力量短缺。我所在的法庭是中心法庭，轄區內包括4個鄉鎮，15萬人口，但是法庭力量一直比較薄弱，現在有4名正式工作人員，少的時候只有2名，現在2名法官、2名書記員，少的時候就我一個法官帶一個書記員。因為前些年人員斷層造成了我們的力量確實比較短缺，而且這個問題在法院系統是普通存在的。我一年個人辦案300起，已經有很多人說這個數字非常高了，但在我們河南法院系統有很多法官的辦案數量還要超過我，壓力也是比較大的。

    相比起來，我們在基層法庭工作，造成壓力比較大的另外一個原因在于，因為現在社會處在轉型時期，剛才我回答第一個問題的時候也提到，現在我們面對的糾紛比較復雜，比如說相鄰關系，中間肯定會涉及到政府部門的權證的發放，如果說是農業承包案件，可能里面有一些承包合同的簽訂，可能很多地方、很多方面不一定很規范，這就給法院工作帶來了一定的難題，所以說在基層壓力更大一點。

    實事求是地說，基層法院、基層法官的待遇比較低，像我們在縣里工作，一個剛剛上班的年輕人，法律本科畢業的大學生，可能只能拿到1200、1300元的工資，所以收入比較低，不能夠吸引和留住人才，高素質人才現在不愿在基層干。這也是我們基層法院面對的一個困境。今天借這個機會通向全社會呼吁一下，希望全社會支持我們基層法院、基層人民法庭的建設。

（責任編輯：鄭博）