孟麗紅:成立道地中藥產業特區，建立長效脫貧機制

　　全國政協十三屆三次會議將于2020年5月21日在北京召開。今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，對于“三區三州”這一脫貧工作最難啃下的“硬骨頭”，全國政協委員、祈福集團副董事長、祈福生活服務控股有限公司主席兼執行董事孟麗紅提出了在“三區三州”成立道地中藥產業特區，打造種植、加工、銷售的產業鏈，建立長效脫貧機制等建議。

　　“三區三州”脫貧與中藥產業困難點齊突出

　　“三區三州”位于青藏高原及周邊，共209個縣，2600多萬人口，是貧中之貧、困中之困，是脫貧工作最難啃下的“硬骨頭”。經黨和政府強有力的扶貧和群眾的不懈努力，大部分已脫貧摘帽，確保2020年完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務。但“三區三州”已脫貧的地區和人口中，有的產業基礎比較薄弱，有的就業不夠穩定，有的盲目追求數字脫貧，不少地區存在脫貧后又致貧返貧的風險。脫貧不是終點，而是防止返貧的起點。

　　中藥材市場如今人工種植和替代品泛濫，導致賣相好、價格低的“劣藥”擠占了質量好、藥效好的道地藥材的市場空間，即“劣藥驅逐良藥”。而中醫中藥是相輔相成的，藥為醫用，醫因藥存，沒有良藥，何來良醫。因此中藥材濫種傷害的不僅是中藥材市場，導致“三區三州”藥農脫貧難，還嚴重阻礙了中醫的發展。

　　成立道地中藥產業特區，建立長效脫貧機制

　　對此，孟麗紅委員表示，“三區三州”要從根本上摘窮帽、拔窮根，必須立足長遠，開拓新思路，采取非常手段。

　　她建議在“三區三州”成立道地中藥產業特區，打造種植、加工、銷售的產業鏈，建立長效脫貧機制;禁止全國其他地區種植中藥特區的道地藥材，其他地區騰籠換鳥，結合其當地的優勢發展其他產業;以“三區三州”為模板，逐步建立中醫藥臨床的統一標準和體系。

　　提出如上建議的理由有四點：一是在“三區三州”種植道地中藥材，乃因地制宜之策。“三區三州”是很多道地中藥材的產地，比如川芎、川貝母等，這些地區地廣人稀，原始生態環境保存完好，產地適宜、品種優良、療效突出，為中醫臨床所公認，這是“三區三州”相比其他地方難得的優勢。

　　二是在“三區三州”成立道地中藥產業特區，屬實質公平之舉。“三區三州”位于高原地區，生存環境惡劣、經濟基礎弱、貧困程度深，存在先天不足，根本無法與其他地區公平競爭，因此在這些地區發展扶貧產業，必須靠后天補之，為“三區三州”創造條件，“搞一個特區”，只要是能在“三區三州”種植的道地中藥材，就禁止其他地方種植，通過形式上的不公平，實現實質公平，也符合照顧弱勢的社會倫理要求。而且對其他地區而言，還有助于他們騰籠換鳥，利用當地優勢發展、壯大其他產業。

　　三是在“三區三州”種植高質量的道地中藥，有助于將中醫藥發揚光大，防止因病返貧。在抗擊此次新冠肺炎疫情期間，中醫藥發揮了重要作用。但因中藥濫種，道地藥材拿到別的地方種就變得質量不行、效果不行，致使中藥質量參差不齊，導致群眾普遍重西醫輕中醫。因此從這個角度，更應保證中藥的質量，不能因此誤了中醫，誤了群眾。在“三區三州”種植的中藥材，質量和藥效有保證，有助于將中醫藥發揚光大，發揮中醫藥“未病先防、有病早治”的獨特優勢，進而解決群眾特別是廣大農村群眾看病難、看病貴、看病愁的問題。

　　四是在“三區三州”發展道地中藥產業特區，有助于中醫藥的現代化和國際化。中醫藥臨床具有地域性特點，中醫處方一般優先就地取材，逐步凝練成一套當地的標準和體系，但各地中醫藥“自成一家”直接導致標準不統一，互通互認上存在障礙。在“三區三州”發展道地中藥產業特區，各地統一選用“三區三州”的道地中藥材，久而久之將形成統一的標準，便于中醫藥知識、文化的傳播傳承，有助于中醫藥的現代化和國際化，將中醫藥打造成中國的一張名片。

　　除了上述的這個提案，孟麗紅委員還從垃圾分類、政府管理、醫療等領域提出了另外六個提案，有《關于完善醫療物資儲備制度，以應對突發公共衛生事件的提案》、《關于深化粵港澳醫療服務對接的提案》、《關于進一步建立健全防范重大社會風險機制的建議》、《關于創出中國特色的垃圾分類產業，由專業公司集中進行垃圾分類的建議》、《關于完善單用途商業預付卡管理制度規范的提案》、《關于加強政府部門間信息互通，以提高辦事效率更加便民，及降低因人員聚集傳播病毒風險的提案》。