量質(zhì)并重加強耕地保護
民以食為天。對于我國這樣一個14億多人口大國，解決人們的吃飯問題始終是黨和國家關(guān)心的頭等大事。黨的二十屆四中全會提出，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
耕地是糧食生產(chǎn)的根基，也是確保糧食安全的命脈。黨的十八大以來，黨中央高度重視耕地保護工作，采取一系列硬招實招，堅守耕地保護紅線。但是，必須清醒認(rèn)識到，我國人多地少的資源稟賦并沒有改變，耕地保護面臨的矛盾和挑戰(zhàn)凸顯、任務(wù)更加艱巨。從數(shù)量上看，我國耕地僅占世界9%，總量就那么多，卻要養(yǎng)活世界近20%的人口，人均耕地面積不足世界平均水平40%。近年來，為推動經(jīng)濟發(fā)展，一些地方耕地“非農(nóng)化”“非糧化”以及違法違規(guī)占用、耕地流失等問題仍然存在，耕地總量由減轉(zhuǎn)增的基礎(chǔ)并不十分牢固。從質(zhì)量來看，盡管各地采取了一系列有力措施，但耕地質(zhì)量總體不高的狀況尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。根據(jù)質(zhì)量等級劃分，我國耕地質(zhì)量平均等級僅為4.76等，其中7等至10等低質(zhì)量耕地占比22%，數(shù)量超過4億畝。
耕地作為糧食生產(chǎn)的命根子，其規(guī)模與質(zhì)量直接關(guān)系我國的糧食產(chǎn)量和糧食安全。進入新時代以來，為保障糧食安全并滿足人們“吃得好”“吃得安全”“吃得健康”的需求，黨和國家在耕地保護的政策上也逐步從穩(wěn)定數(shù)量向穩(wěn)數(shù)提質(zhì)、量質(zhì)并重上轉(zhuǎn)變，把提升耕地質(zhì)量置于與穩(wěn)定耕地數(shù)量同等重要的位置。2024年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加強耕地保護、提升耕地質(zhì)量、完善占補平衡的意見》，對穩(wěn)定耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量進行了具體部署。2025年7月31日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《中華人民共和國耕地保護和質(zhì)量提升法（草案）》，決定將這一法律草案提請全國人大常委會審議。10月24日首次提請全國人大常委會會議審議，10月28日公開征求意見。這說明我國在量質(zhì)并重加強耕地保護上開始從制度規(guī)范逐步躍升到法治建設(shè)的軌道，拓寬了加強耕地保護治理的新路徑。內(nèi)蒙古、吉林、重慶等地的經(jīng)驗說明，加強耕地保護不僅要重視數(shù)量，也要重視質(zhì)量，要堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量一起抓，把規(guī)模和質(zhì)量作為守護糧食安全的“看家本領(lǐng)”。
守牢耕地紅線，穩(wěn)住耕地總量。黨的二十屆四中全會提出，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補平衡管理，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化。落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，堅守全國耕地保有量不低于18.65億畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于15.46億畝這一紅線，并且逐級分解下達到各地。持續(xù)優(yōu)化耕地布局，南方省份要有序恢復(fù)部分流失耕地，尤其是要加強農(nóng)民承包責(zé)任田地的管理，決不能因農(nóng)民進城務(wù)工讓耕地和基本農(nóng)田荒蕪。嚴(yán)格耕地和永久基本農(nóng)田用途管控，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等占用耕地，確保農(nóng)田農(nóng)用、良田糧用。改革完善耕地占補平衡制度，將各類耕地占用納入占補平衡統(tǒng)一管理，并堅持“以補定占”，確保省域內(nèi)年度耕地總量動態(tài)平衡。各級黨委和政府要將耕地和永久基本農(nóng)田保護作為重大政治任務(wù)，決不突破耕地保護紅線，對突破這一紅線等重大問題實行“一票否決”。
加強綜合治理，提升耕地質(zhì)量。黨的二十屆四中全會提出，高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強黑土地保護和鹽堿地綜合利用，提升耕地質(zhì)量。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，推動整區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建一塊、成一塊，對已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田嚴(yán)禁擅自占用。加強耕地灌排保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌水土資源，穩(wěn)步增加耕地灌溉面積。對酸化、潛育化等退化耕地以及沙化、風(fēng)蝕、水蝕耕地開展綜合治理，防止耕地流失及其質(zhì)量惡化。抓好鹽堿地綜合改造利用，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加強耕地鹽堿化防治。推進畜禽糞肥就地就近還田利用，加快推廣有機肥替代化肥，改良培肥土壤，提升耕地地力。完善補充耕地質(zhì)量驗收機制，對各類占用耕地的補充不僅要數(shù)量達標(biāo)，而且要質(zhì)量達標(biāo)，確保達到平衡標(biāo)準(zhǔn)。
堅持量質(zhì)并重，是我們黨和國家適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求加強耕地保護的創(chuàng)新舉措和重要經(jīng)驗。從18億畝耕地紅線“千萬不能突破”到突破紅線“嚴(yán)肅問責(zé)、終身追責(zé)”這一歷程來看，黨和國家對加強耕地保護“全面從嚴(yán)”的要求一以貫之、決不松懈。“十五五”時期，要從嚴(yán)壓實責(zé)任，堅持量質(zhì)并重的思路，健全各項措施，穩(wěn)耕地數(shù)量，提耕地質(zhì)量，為保障糧食安全和國家安全筑牢堅固的基石，為國家長治久安和民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻。
（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：陳 娟 作者系北京中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員）
內(nèi)蒙古：用好土地建好糧倉
“十四五”以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)緊緊圍繞建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地這一重要任務(wù)，持續(xù)提升耕地質(zhì)量和糧食綜合生產(chǎn)能力。從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“精雕細(xì)琢”到鹽堿地的“破繭重生”，內(nèi)蒙古的廣袤土地迸發(fā)新活力，為糧食安全和農(nóng)民增收筑牢根基。2024年，內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量首次超過800億斤，達820.1億斤，居全國第六位。今年有望再獲豐收。
內(nèi)蒙古積極探索現(xiàn)代化良田蝶變之路，把農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的商品糧基地，巴彥淖爾市積極推動一系列耕地保護與質(zhì)量提升舉措落地見效。在杭錦后旗蠻會鎮(zhèn)紅旗村，7000多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生機盎然。平整的機耕路、整齊的滴灌帶、清澈的蓄水池，構(gòu)成了一幅現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)圖景。“今年雨水大，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田最大的好處是排溝通暢，從小排溝到支溝再到總干渠，雨再大也不怕積水了，莊稼長得特別好。”紅旗村村民常友明嘗到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的好處。
小田變大田，配合北斗導(dǎo)航播種、水肥一體化等技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。紅旗村黨支部書記嚴(yán)有德算了筆賬：“引進水肥一體化技術(shù)后，一個人能管1000來畝地，每畝節(jié)水160立方米，葵花畝均增產(chǎn)100斤，玉米增產(chǎn)100公斤，效益看得見摸得著。”
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田讓規(guī)模化種植成為可能。巴彥淖爾市臨河區(qū)干召廟鎮(zhèn)農(nóng)光村通過土地流轉(zhuǎn)，已形成1600畝洋蔥、1100畝西紅柿等作物的連片種植。今年，農(nóng)光村集體收入預(yù)計達10萬元，實現(xiàn)農(nóng)戶與集體的雙贏。“我把自家的土地流轉(zhuǎn)給村里的合作社，統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，每畝地流轉(zhuǎn)費能拿1000多元。我再到合作社打工一天能掙200多元，現(xiàn)在收入比以前好多了。”農(nóng)光村村民張麗萍說。
截至目前，巴彥淖爾完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)163.03萬畝，計劃2027年將灌區(qū)內(nèi)符合條件的739.39萬畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為促進農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。從內(nèi)蒙古全區(qū)來看，截至去年底，內(nèi)蒙古累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6005萬畝。2025年全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)面積首次躍升全國第一，帶動全區(qū)耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。
面對鹽堿地這一“老大難”問題，內(nèi)蒙古聚力推進鹽堿地綜合利用。針對河套、西遼河、土默川等三大灌區(qū)不同鹽堿類型，分區(qū)分類開展鹽堿耕地改造提升。堅持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，探索工程改造基礎(chǔ)上的高效節(jié)水與調(diào)理劑協(xié)同改良模式，科學(xué)篩選適宜不同區(qū)域的耐鹽堿作物品種，因地制宜推廣鹽堿耕地綜合利用技術(shù)模式。
通遼市是農(nóng)牧業(yè)大市，曾飽受鹽堿地的困擾。近年來，鹽堿地治理讓農(nóng)牧民生產(chǎn)生活有了大的改觀。在通遼市科左中旗豐庫牧場荷葉花分場的羊草種子繁育基地，昔日的鹽堿地發(fā)生了驚人變化。過去，荷葉花分場因鹽堿化程度高，土地板結(jié)、肥力低下，普通牧草難以生長，土地利用率極低。內(nèi)蒙古滿都呼草業(yè)有限公司通過科學(xué)的土壤改良措施，種植羊草、披堿草、沙打旺等，逐步改善了土壤結(jié)構(gòu)和酸堿度。
“實施鹽堿地治理項目，特種牧草在鹽堿地上成功扎根生長，不僅改善了我們這里的生態(tài)環(huán)境，更成為農(nóng)牧民增收的新引擎。企業(yè)收完草籽之后，農(nóng)牧民還能把草打回去，既滿足了養(yǎng)殖需求，又能減少飼草費用的開支。”荷葉花分場黨支部副書記趙國山說。
在巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)萬畝鹽堿地改良示范基地，經(jīng)智能化灌排一體節(jié)水控鹽項目改造后，臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)東濟村的3000多畝中重度鹽堿地變身良田。東濟村村委委員武振云告訴記者：“以前向日葵畝產(chǎn)才200多斤，今年向日葵出苗率85%以上，畝產(chǎn)預(yù)計能達到350斤，鹽堿地也能豐產(chǎn)豐收。”截至目前，巴彥淖爾市652.23萬畝鹽堿地已改良192.4萬畝，占總面積的三成，畝均增產(chǎn)10%。
“十四五”時期，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目，已完成鹽堿地改造提升240萬畝。積極推進鹽堿地農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育和價值鏈提升，助力內(nèi)蒙古成功入選全國鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點。打造五原縣鹽堿地向日葵、烏拉特前旗食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動鹽堿地特色農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、高效益方向發(fā)展。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳廳長郭占江表示，內(nèi)蒙古錨定高質(zhì)量建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地目標(biāo)，將加大耕地保護與質(zhì)量提升力度；啟動自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長效管護機制；有序推進鹽堿地綜合利用，分區(qū)探索總結(jié)改造提升模式；大力推進節(jié)水農(nóng)業(yè)，讓有限的土地產(chǎn)出更大效益，為保障國家糧食安全和鄉(xiāng)村全面振興注入源源不斷的動力。（經(jīng)濟日報記者 吳 浩）
吉林鎮(zhèn)賚：鹽堿地里稻花香
“畝產(chǎn)622.4公斤，在鹽堿地種植條件下表現(xiàn)突出！”國慶假期后的第一個工作日，吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)麗華家庭農(nóng)場傳來水稻新品種“稻花香6號”專家測產(chǎn)好消息。
67歲的農(nóng)場負(fù)責(zé)人毛印華對這個新品種十分滿意，“一公頃地的產(chǎn)量達9噸，比去年的品種增產(chǎn)1噸以上，明年一定多種這個品種。”他連聲感謝說，家里承包的鹽堿地改良成了高產(chǎn)田，多虧了省農(nóng)科院專家們的幫助。
白城市地處吉林省西部，是東北蘇打鹽堿地的集中分布區(qū)。這種鹽堿地的主要成分為碳酸鈉和碳酸氫鈉，鹽堿并存，土壤極易板結(jié)，通透性差，養(yǎng)分貧瘠，重度蘇打鹽堿地往往寸草不生、飛鳥不落。黨的十八大以來，白城市抓住吉林省實施河湖連通工程等機遇，積極探索鹽堿地綜合治理途徑，取得積極成效。
毛印華于2015年4月來到建平鄉(xiāng)承包鹽堿地作改良，因為不得法，收糧寥寥，連續(xù)賠了3年錢。后來，他請來吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所駐鎮(zhèn)賚縣試驗基地的馬巍副研究員作指導(dǎo)，一家人認(rèn)真學(xué)習(xí)水稻育苗和田間管理等技術(shù)，并認(rèn)準(zhǔn)省農(nóng)科院推薦的耐鹽堿稻種，一步一步走出困境，實現(xiàn)連年豐收。“我家農(nóng)場今年共種植水稻136公頃，估計能產(chǎn)糧250萬斤左右，又是一個豐收年。”毛印華說。
馬巍告訴記者，鹽堿地治理需因地制宜，對于白城市的蘇打鹽堿地，應(yīng)通過培肥地力、以水壓鹽、選育耐鹽堿作物等多種方式綜合改良。多年來，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在鎮(zhèn)賚縣積極探索“以稻治堿”思路，選育出的吉粳816、吉粳830等耐鹽堿高品質(zhì)水稻品種得到大面積推廣。
“我們家種的‘稻花香’系列，就是省農(nóng)科院培育的、適合改良成‘熟地’的高產(chǎn)品種。”鎮(zhèn)賚縣大河生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人賈文艷說，她和老伴兒在鎮(zhèn)賚縣承包鹽堿地改良已有20年，目前經(jīng)營著1200多公頃的鹽堿地水稻田。她說，今年白城市氣溫偏高，無霜期來得晚，水稻籽粒特別飽滿，特別是大面積試種了“稻花香6號”，抗倒伏，一公頃地打9噸糧肯定沒問題，“我們種出的‘稻花香’大米呈弱堿性，有利于促進人體酸堿平衡，每斤能賣到6元至16.5元不等，在杭州、成都等南方地區(qū)可受歡迎了”。
經(jīng)歷了多年的鹽堿地改良，并與吉林省農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)建立起密切聯(lián)系，賈文艷夫婦對鹽堿地改良越來越有信心。“我們已經(jīng)吃到鹽堿地改良的甜頭了。我老伴兒現(xiàn)在經(jīng)常說，現(xiàn)在要再給他一大片鹽堿地，無論鹽堿程度多重，他用3年時間就能將其變成好田。”賈文艷說。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。近年來，鎮(zhèn)賚縣搶抓省內(nèi)西部河湖連通工程實施機遇，建立起以嫩江為心臟，32條輸水渠道為動脈，9座提水泵為關(guān)節(jié)，四大水系串聯(lián)成江河互濟的大水網(wǎng)。此舉使全縣的水域面積從2017年9.52萬公頃快速增加到2025年10.13萬公頃，濕地恢復(fù)到20萬公頃，不僅大幅改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，更通過以水洗鹽壓堿，土壤鹽堿程度下降，有機質(zhì)含量上升，有力促進了糧食生產(chǎn)。
鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長索鳳林說，得益于河湖連通工程的實施和“以稻治堿”探索，全縣糧食作物播種面積連年增加，今年達到292萬畝，比上年增加1.5萬畝，其中水田面積發(fā)展到155.9萬畝。“去年我們縣水稻產(chǎn)量20.6億斤，今年糧食豐收已成定局，鎮(zhèn)賚縣作為‘吉林省水稻生產(chǎn)第一大縣’的地位將進一步鞏固。”索鳳林說。
不僅如此，鎮(zhèn)賚大米的品牌影響力也在不斷提升。2020年，鎮(zhèn)賚縣榮獲“中國弱堿地稻米之鄉(xiāng)”稱號；“鎮(zhèn)賚大米”2022年獲“吉林省著名商標(biāo)”稱號，2023年獲“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”稱號，今年7月則入圍“吉林大米十大地理標(biāo)志品牌”。
數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，鎮(zhèn)賚縣通過實施土地整治增加耕地6.64萬畝，其中水田5.51萬畝。該縣土地整理中心主任李洪成說，目前全縣還有包括鹽堿地在內(nèi)的耕地后備資源存量面積81.36萬畝，預(yù)計其中可改良59萬畝，這將為吉林省“千億斤糧食”產(chǎn)能提升工程提供有力支撐，為保障國家糧食安全作出新的貢獻。（經(jīng)濟日報記者 馬洪超 張 淇）
重慶梁平：良田生金好“豐”景
走進重慶市梁平區(qū)星橋鎮(zhèn)兩路村，連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一望無際，平整的土地上，道路暢通、溝渠相連，清澈的水流順著灌溉管道精準(zhǔn)輸送到每一塊田地。
“過去，土地分散、零碎，大家看天吃飯，既怕旱，又怕澇。如今，小田整成了大塊，地平整、旱能澆、澇能排，種地安心，產(chǎn)量不愁！”60歲的李中財是兩路村的種糧大戶，談起今年的收成，他喜上眉梢：“我在村里一共流轉(zhuǎn)了900多畝農(nóng)田，今年畝產(chǎn)平均1300斤以上，畝產(chǎn)最高達到1600斤，又是個豐收年。”
讓李中財更高興的是，兩路村集體經(jīng)濟組織整合了農(nóng)機、農(nóng)技資源，為種糧大戶提供“耕、種、防、收、烘、銷”全鏈條服務(wù)，節(jié)約了生產(chǎn)成本，實現(xiàn)種糧戶與村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收益“雙提升”，“設(shè)施齊全，從種到銷，基本用不上人手，種地變得輕松了”。
梁平區(qū)是重慶產(chǎn)糧大區(qū)，兩路村是梁平區(qū)的產(chǎn)糧大村。“村里已建成3000多畝集中連片、宜機宜耕的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，今年的水稻畝產(chǎn)平均超過1200斤，比往年增加了不少。”兩路村黨總支書記杜江東告訴記者，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
近年來，針對丘陵地區(qū)耕地破碎化、機械化率低等問題，兩路村以“千年良田”為目標(biāo)，堅持高規(guī)格規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高要求監(jiān)管，著力打造現(xiàn)代化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施體系。杜江東說，他們將全村土地整體納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，打破零敲碎打模式和原有田埂界限，通過“小并大、短并長、陡變平、彎變直”實現(xiàn)地塊整合，并同步規(guī)劃建設(shè)灌溉管網(wǎng)、機耕道等設(shè)施，集中連片率提升至95%以上，形成“田成方、路成網(wǎng)、渠相連”格局。
放眼整個梁平區(qū)，“田成方、路相通、渠相連、澇能排、旱能灌”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已累計建成超過80萬畝，常年水稻播種面積超過43萬畝。梁平區(qū)聚奎鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任王力告訴記者，該鎮(zhèn)打破地域界限，整鎮(zhèn)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，已經(jīng)實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的全覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和機械化水平顯著提升，真正讓“糧田”變身“良田”。
梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任張釗介紹，近年來，區(qū)里深入實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建一塊成一塊”行動，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“規(guī)劃、建設(shè)、利用、管護”一體貫通的全生命周期管理模式，有力有效筑牢糧食安全根基。
記者了解到，梁平區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升遵循“一平兩通三提升”的基本標(biāo)準(zhǔn)，“一平”就是田塊平整，結(jié)合地塊實際情況開展整治，同時通過施加有機肥、推廣秸稈還田等措施，持續(xù)提高耕地質(zhì)量；“兩通”則是通水、通路，當(dāng)?shù)匾环矫嫘藿ㄅ潘疁稀惭b灌溉管網(wǎng)，確保農(nóng)田實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，另一方面修建田間機耕道，打通地塊間連接通道，提升農(nóng)機作業(yè)效率；“三提升”指的是提升地力、產(chǎn)量和效益，通過扎實推進“一平兩通”，進而實現(xiàn)農(nóng)田地力穩(wěn)步增強、糧食產(chǎn)量持續(xù)提高、農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升的目標(biāo)。
梁平區(qū)還堅持改田與改制相結(jié)合，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，積極探索“承包權(quán)不變、經(jīng)營權(quán)連片”的有效實現(xiàn)形式，推動“無人耕種、無能力種好”的地塊實現(xiàn)專業(yè)化適度規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、種植便利度和生產(chǎn)穩(wěn)定性，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。
“經(jīng)測算，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造后，畝均節(jié)約成本約150元，增產(chǎn)75公斤，大大提高了農(nóng)民的種糧積極性，實現(xiàn)由改前種田積極性不高向改后搶著種糧轉(zhuǎn)變。”張釗說，改善后的生產(chǎn)條件吸引了大量經(jīng)營主體。目前，全區(qū)已有種糧大戶400余戶，培育龍頭加工企業(yè)80余家，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入了源頭活水。
以梁平區(qū)文化鎮(zhèn)為例，2023年實施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范項目，全鎮(zhèn)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000余畝，項目建設(shè)前，全鎮(zhèn)種植大戶只有6戶，流轉(zhuǎn)面積不足500畝；項目建成后，各村采用現(xiàn)場叫價和本村大戶優(yōu)先的方式競標(biāo)農(nóng)田的經(jīng)營權(quán)，項目建設(shè)區(qū)實現(xiàn)了全流轉(zhuǎn)。
今年，梁平區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為15.1萬畝，總投資超過3億元，項目創(chuàng)新采用“施工+運營”一體化模式。“我們將堅持質(zhì)量優(yōu)先，把握工程建設(shè)前、中、后3個時間節(jié)點，將工程質(zhì)量監(jiān)管貫穿建設(shè)全過程，讓每一寸耕地都成為豐收沃土，進一步把糧食單產(chǎn)和品質(zhì)提上去。”張釗說。（經(jīng)濟日報記者 吳陸牧）
