中央城市工作會議指出，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。當前，一些城市通過盤活老舊工業廠房、落后商業街區和低效樓宇建筑等閑置資源，招引聚集服務型制造、定制化制造企業，運用綠色化、數字化、智能化先進技術，以輕量、靈活、智慧的制造模式響應消費升級新趨勢，實現生產制造與消費服務一體融合，形成了城市“輕制造”的產業新形態。從實踐看，城市輕制造向新消費主動“握手”，有效契合了大眾消費向個性化、即時性、體驗式和社交型發展的趨勢，推動供需、產銷在本地快速銜接、同步完成，有助于資源要素精準配置、產業發展多元融合、生活品質更好提升，是城市產業轉型升級的新路徑。
輕制造與新消費加速對接
近年來，在擴大內需、提振消費政策指引下，西安市等地積極優化新產品和新服務供給，推動一批老工業基地、老街區改造升級，促進輕制造與新消費加速對接融合。
一是盤活城市存量資源。堅持城市更新與工商業轉型相結合，通過業態重構、場景創新，改造利用城市低效空間，優化城市綜合功能。比如，西安電影制片廠作為西安市首個國家工業遺產項目，將影視元素、電影IP與消費場景完美結合，打造兼具歷史感、藝術性、體驗感的電影主題園區，吸引了眾多游客的到來。
二是滿足個性化高品質消費需求。當前，大眾消費逐漸從單純滿足物質需求，轉化為更加強調自我表達和身份認同的方式。人們既追求高性價比的日常用品，也愿意為高端化、品質化的產品買單。同時，大數據、云計算、人工智能以及3D打印等先進技術的深度應用，也為個性化定制和消費提供了技術支撐。比如，一些西安本土家具品牌構建柔性定制系統，實行一店一戶一設計，利用先進三維設計軟件實現個性設計與功能定制一體化。
三是拓展多業態體驗式場景。當下，消費者對購物體驗的要求已不僅僅局限于產品本身，而是更注重消費過程中的參與感、互動性。比如，西安立豐城不斷創新業態布局，以“運動+”激活社交，以“娛樂+”撬動流量，構建覆蓋全齡、全需的都市生活新生態。易俗社文化街區通過非遺手工體驗研學項目，成功將傳統文化轉化為可觸可感的沉浸式消費場景。
四是激發情緒消費潛力。隨著物質生活的豐富和消費需求的不斷升級，情緒消費成為極具潛力的消費升級新方向。淘寶平臺梳理出的“2024年度十大商品”中很多都與情緒價值需求相關。比如，西安市推出玉璽形狀的交通卡，以西漢皇后之璽為原型縮小比例打造，讓消費者在使用的同時獲得獨特情緒體驗。
融合發展潛力尚待挖掘
雖然輕制造與新消費正在雙向奔赴，推進城市生產、生活、生態有機融合，為城市高質量發展注入新動能，但在創新供給、盤活資源、開拓市場、改善預期等方面仍需進一步優化提升。
一是高品質產品和服務的創新供給亟需完善。從西安市調研情況來看，與其他技術密集型行業相比，本地手工業、紡織業、食品加工業把握市場趨勢的敏銳度不夠，新產品創新和供給能力欠佳。二是閑置廠房、商業綜合體的盤活更新有待加強。西安擁有“電工城”等諸多老工業區，有不少面積較大的商業綜合體和街區，但一些地方老舊廠區布局散亂、利用粗放，工業遺產的活化利用不足、用途不合理，部分產業用地容積率低、投入產出水平不高，需統籌謀劃、多方協同予以盤活。三是消費群體的差異化需求尚未充分滿足。當下，年輕人更注重時尚化、快節奏、社交型、情感性的消費體驗，但當前市場精準營銷策略仍顯不足，在挖掘本地文化元素打造特色消費品類方面主動性創造性不夠。四是消費信心提振和空間拓展仍有短板。目前，受居民收入、市場預期和消費觀念轉變等因素制約，提振消費信心尚需綜合施策。同時，城市優質消費空間多集中在主城區核心地段，滿足城市微度假、運動社交等新消費需求的活動場所開發不足，公園、體育場等公共空間的融合利用尚處于探索階段。
突出特色探索實踐路徑
進一步推動城市輕制造與新消費同頻共振，要突出城市文化底蘊、產業特色、資源稟賦，結合城市更新，盤活存量資源，發展城市輕制造，打造多元消費場景，更好滿足群眾舒適、便利、品質生活的需要。
一是聚焦供給側“破局”，精準對接消費和服務新需求。加快發展服務型輕制造，依托柔性生產與小批量定制，精準響應市場對于深度體驗與個性化的消費需求，在國潮手辦等新消費領域打造品牌。抓住情緒消費風口，以更多巧思和匠心推出具有人文內核和情感內涵的產品和服務。探索推廣城市中的“前店后廠”模式，構建設計、制造、平臺、銷售聯動的快時尚供應鏈。升級高品質服務消費供給，適應人口和需求結構變化，運用具身智能、人形機器人等新技術新產品，鼓勵教育、醫療、家政、娛樂等生活性服務業創新經營品類、延伸服務鏈條，優化“一老一小”服務供給，擦亮城市文商旅體融合特色名片。推動新興產業創新供給，前瞻布局腦機接口、合成生物、智能穿戴等以輕生產、低排放為特征的高端制造，加速推動自動駕駛、無人配送等新技術新產品開發與應用推廣，推動醫療美容、綠色食品等健康產業延鏈補鏈強鏈，催生一批高成長性消費賽道。
二是錨定空間“重組”，優化城市功能布局。強化城市空間彈性管理，借鑒國內外發展經驗和做法，探索“一棟樓即一條鏈”“上下樓即上下游”新產業形態，通過“微更新、強功能、深融合”方式盤活利用閑置低效廠區、廠房和設施，將輕制造植入大小不一、功能多元、各具特色的專業樓宇、閑置建筑，對現有商業街區動線設計、產品定位、經營模式系統更新。深挖公共空間潛力，推廣“公園+商業”“公共廣場+商業”等模式，推動城市公共空間開放共享，打造“空間柔性、功能多元、體驗獨特”的花園式街區、城市藝術空間等一刻鐘消費生活圈，滿足更多消費需求。完善城市工商業布局，精準匹配城市資源條件，深化消費中心城市培育建設，豐富全域全貌場景供給，打造更多特色消費地標。
三是著眼場景“再造”，構建多維生活引力場。在這一過程中，可挖掘城市工業、旅游文化內涵，探索推廣“產業IP+文旅”等新模式，支持開發具有歷史人文特色的消費體驗新場景，打造非遺工坊、創客空間等“當代藝術+消費”新場景。聚焦體育消費新需求，打造精彩賽事、時尚運動等健康消費新場景，培育提升徒步、騎行、露營等近山消費新場景，有序發展低空消費新場景和親水活動新場景，鼓勵發展“票根經濟”“市集經濟”等跨界消費新場景。營造沉浸式數字體驗新場景，強化虛擬現實、人工智能等新技術應用，鼓勵發展AR試妝、虛擬導購等服務場景，支持商超、餐飲、商圈、博物館等實體空間構建數字孿生場景，實現消費路徑可視化和服務流程智能化。
四是強化供需“鏈接”，暢通經濟高效循環。聚焦供給流通體系，推廣數字化運營，實現制造空間精細化識別、動態化匹配和實時化調度，建立一體化聯動機制，打造“線上引導+線下轉化”消費閉環，縮短供需響應周期。聚焦政策協同，將輕制造和新消費發展納入城市總體規劃，繪制“產業+人口分布熱力圖”精準招商，統籌要素配置直達新消費垂直細分領域，推動財稅、金融、產業、投資等政策和消費政策的協同。聚焦提振消費信心，針對消費潛力增長點加大補貼力度，以增收減負提升消費能力，推進新型消費業態規范發展，推廣區塊鏈溯源、數字身份認證等技術應用，營造安全舒適的軟硬件環境。
（本文來源：經濟日報 作者：王 飛 馮 開 肇啟熙 高 健 作者單位：中共陜西省委財辦）
