9月17日，香港特區行政長官李家超在立法會發表2025年《施政報告》。這是香港特首在任期內的第四份《施政報告》，也是一張加快“由治及興”的進程表，圍繞“拼經濟謀發展惠民生”和“由治及興”目標作出系列部署。
過去3年，新一屆香港特區政府剛健有為，提出“以結果為目標”的理念，推動香港從“由亂及治”走向“由治及興”。補齊維護國家安全短板，完成了維護國家安全條例立法；落實“愛國者治港”原則，完善了選舉制度。經濟與民生領域，著力破解深層次矛盾，公屋綜合輪候時間從6.1年縮短至5.1年，家庭收入中位數3年上升3000元，增幅約11%，經濟由負轉正且今年預計增長2%至3%。城市美譽度方面，國際排名持續躍升，金融中心、整體競爭力、人才競爭力分別升至世界第三位、第三位、第四位，安全城市躋身世界前十。
在前期施政成效的基礎上，2025年《施政報告》以經濟和民生為主軸，涵蓋治理、產業、區域協同、民生保障等多維度，系統規劃香港發展路徑。
治理上著力破解快與慢的矛盾。新一屆特區政府坐言起行，出臺了一系列革新性政策措施，包括成立“融入國家發展大局督導組”“引進重點企業辦公室”“人才服務辦公室”“發展低空經濟工作組”等，施政成效顯著。與此同時，受長期“積極不干預”理念的影響，一些領域議程過長，推進相對緩慢。為此，《施政報告》提出治理層面建立“以結果為目標”的機制，包括設立“部門首長責任制”，明確司局長政治問責與公務員行政問責的銜接，強化公務員評核，推進“AI+政務”與行業應用。為了推進北部都會區的建設，《施政報告》提出將成立由行政長官領導的“北都發展委員會”，讓香港各界看到了“跟我上”的硬朗作風。
產業上謀劃守正創新。《施政報告》提出，鞏固金融、法律等傳統產業的同時，培育先進制造、生命健康、新能源、AI等產業發展。具體包括：引進歐洲航空服務公司開展飛機回收業務，聯動院校培訓人才；打造生命健康產業鏈，吸引頂尖藥企落戶，2026年成立“香港藥物及醫療器械監督管理中心”，推進大灣區臨床試驗協作；發展新能源，建設氫能灣區走廊，2026年啟用電動車電池回收設施；設立香港人工智能研發院，建設沙嶺數據園區等。
區域上發揮好內引外聯的優勢。為了把握內地企業“出海”機遇，《施政報告》提出成立一個專班—“內地企業出海專班”，推動內地企業在港設立財資中心，利用專業服務拓展新興市場。深化與大灣區內地城市的規則銜接，推進“香港國際機場東莞空港中心”“跨境征信互通”等。同時，積極拓展經貿伙伴網絡，爭取加入RCEP，與卡塔爾完成投資協定談判，擬與沙特、埃及等簽新協定；年內成立吉隆坡經貿辦，覆蓋東盟及拉美、中亞。
治港有長策，要緊在統籌。通過《施政報告》，可以看出特區政府在處理長遠與當前、局部與整體、市場與政府關系方面的考量和把握，這種施政能力和作風是確保各項施政措施落地的關鍵。（本文來源：經濟日報 作者：劉 亮）
