江河哺育生命、支撐發(fā)展、承載文明。中辦、國辦近日印發(fā)的《關于全面推進江河保護治理的意見》提出，到2035年，城鄉(xiāng)供水安全保障水平明顯提升。這意味著當前和今后一個時期，我國將以更大力度推進江河保護治理，在更高水平上保障國家水安全。
水安全是涉及國家長治久安的大事。黨的十八大以來，我國先后部署推進172項節(jié)水供水重大水利工程、150項重大水利工程。南水北調(diào)東中線一期工程建成通水，為沿線40多座大中城市、1.85億人提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水源；東深供水工程解決了香港和深圳的缺水問題；牛欄江—滇池補水工程彌補了昆明市的需水缺口……這些工程項目增強了我國水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，為國民經(jīng)濟和社會區(qū)域均衡發(fā)展提供了堅實的水資源保障。
供水安全事關民生福祉。這些年，各級水利部門累計修建6.3萬處農(nóng)村供水工程。農(nóng)村供水設施從無到有，群眾取水從難到易，供水質(zhì)量從差到好，3.4億農(nóng)村人口的飲水安全問題得到妥善解決。隨著大中型灌區(qū)建設改造穩(wěn)步推進，數(shù)億畝農(nóng)田從“靠天吃飯”變成“旱澇保收”，徹底改變了過去灌排能力嚴重不足、糧食生產(chǎn)能力低下的狀況。
我國水情是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡，水資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配。特殊的自然地理和氣候條件，決定了我國依然是江河治理難度最大、任務最為繁重的國家之一。經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾對美好生活的向往，更是對水安全保障提出了更高要求。
當前，部分地區(qū)仍存在經(jīng)濟社會用水超過當?shù)厮Y源承載能力，導致河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等生態(tài)問題。人與河湖“爭水”現(xiàn)象在一些地方也時有發(fā)生。在氣候變化加劇、水安全挑戰(zhàn)日益凸顯的背景下，如何增強供水安全保障能力，《意見》作出了系統(tǒng)部署，亟需落實落細落到位。
要充分挖掘現(xiàn)有水源調(diào)蓄工程供水潛力，增加水資源儲備能力和水流調(diào)控能力，實現(xiàn)多源互補、多向調(diào)節(jié)。已列入國家規(guī)劃的骨干水源工程也要加快推進，融合建設省、市、縣級水網(wǎng)，增強流域間、區(qū)域間水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，讓缺水地區(qū)有水可用。當然，節(jié)水才是解決水資源短缺問題的根本出路。無論是豐水區(qū)還是缺水區(qū)，都要建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等制度政策體系，持續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用能力。
水資源短缺，不僅是制約區(qū)域發(fā)展的關鍵短板，也會對糧食安全、飲水安全構成威脅。在我國，灌區(qū)是糧食安全的基礎保障。要持續(xù)實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，形成從水源、骨干渠系到田間末端的灌排工程整體體系，確保旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，則需要因地制宜、分類推進供水設施建設，有條件的地方可推行城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務、同監(jiān)管，讓更多農(nóng)村居民喝上安全水、放心水。（作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）
