近段時(shí)間，住宅區(qū)內(nèi)違建問(wèn)題再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。社區(qū)違建不僅困擾居民，削弱法律權(quán)威，也在不斷侵蝕公共秩序。
相關(guān)問(wèn)題凸顯違建治理的三重困境：早期發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、處置執(zhí)行難。許多違建“偷偷作業(yè)”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)已近完工；法律程序環(huán)環(huán)相扣，走完流程往往需時(shí)數(shù)月；執(zhí)行環(huán)節(jié)若遇阻力，還需執(zhí)行法院裁定等后續(xù)流程。當(dāng)違法成本遠(yuǎn)低于其受益，法律震懾力便無(wú)從談起。
更深層次的問(wèn)題，是責(zé)任鏈條不清、治理合力不足。許多老舊小區(qū)物業(yè)缺位，基層力量薄弱，違建無(wú)人上報(bào)，執(zhí)法部門處于“單兵作戰(zhàn)”的尷尬境地。一些物業(yè)甚至默許違建行為以換取管理收益，相關(guān)部門間推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使違建屢禁不止，最終造成“違建者有恃無(wú)恐、守法者苦不堪言”的亂象。
破解之道，關(guān)鍵在于“強(qiáng)執(zhí)法”與“巧治理”并舉。對(duì)已認(rèn)定的違法建設(shè)，必須不折不扣強(qiáng)制執(zhí)行，不因涉事人數(shù)多、關(guān)系復(fù)雜就一拖再拖。對(duì)屢次通報(bào)卻始終不拆的違建行為，要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，倒逼執(zhí)法閉環(huán)完成。對(duì)重復(fù)違建、集體違建的，則應(yīng)提級(jí)處理，專項(xiàng)整治，形成震懾。
此外，也要補(bǔ)上治理的制度短板。第一道關(guān)口是“早發(fā)現(xiàn)”，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)的法律責(zé)任和監(jiān)管力度，賦予其必要的勸阻和上報(bào)職責(zé)，使其成為治理違建的“前哨”。第二道關(guān)口是“快處置”，違建管理涉及規(guī)劃、住建、執(zhí)法、法院等多部門，應(yīng)推動(dòng)建立違法建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，打通各類數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、快速查驗(yàn)、聯(lián)合執(zhí)法，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜違建的處置效率。第三道關(guān)口是“制度預(yù)防”，對(duì)存在違法建設(shè)的房產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格限制其交易與登記，增強(qiáng)其“非法不利”的現(xiàn)實(shí)約束力。
小區(qū)違建看似只是多一堵墻、一座棚的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是對(duì)法治權(quán)威、公平秩序的考驗(yàn)。一處違建長(zhǎng)期不拆，破壞的是整個(gè)小區(qū)的規(guī)則共識(shí)和公共信任。只有依法依規(guī)、系統(tǒng)治理、多方共治，才能讓違建無(wú)空可鉆。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：韓秉志）
