耕地保護(hù)要有“長牙齒”的硬措施，只有“咬得疼”，才能真正對(duì)違法犯罪分子形成威懾。黑土地保護(hù)乃至耕地保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。既要用好行政手段，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，也要用好法律武器，從根本上遏制耕地領(lǐng)域違法犯罪行為。必須不折不扣地把耕地保護(hù)作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。
黑土地保護(hù)再添法律武器。日前，《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》及典型案例發(fā)布。這體現(xiàn)了嚴(yán)厲打擊破壞黑土地資源犯罪、加強(qiáng)黑土地保護(hù)的決心和導(dǎo)向。
黑土地被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”，是大自然賦予人類的寶貴資源，極為稀缺但易被侵蝕。我國東北黑土區(qū)是北半球僅有的三大黑土區(qū)之一，是國家重要的糧食生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量和調(diào)出量都在全國首屈一指。此前，由于長期高強(qiáng)度利用，加之保護(hù)和投入不夠、政策協(xié)同性不足、責(zé)任主體不夠明確等問題，黑土層厚度、有機(jī)質(zhì)含量等下降，土壤酸化、沙化、鹽漬化加劇。2022年8月起施行的黑土地保護(hù)法，為黑土地保護(hù)提供了法治保障。
然而，實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，犯罪分子在黑土地上盜挖黑土，有的盜采量很大，破壞嚴(yán)重，但僅從面積上看達(dá)不到非法占用農(nóng)用地罪的入罪門檻。針對(duì)此類“掏洞深挖”“螞蟻搬家”式盜挖、濫挖黑土行為如何定罪量刑問題，《解釋》明確將采挖黑土的體積（立方米）數(shù)量作為非法占用農(nóng)用地罪的一種入罪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于屬于永久基本農(nóng)田的黑土地，非法采挖500立方米可以入罪，切實(shí)嚴(yán)密刑事法網(wǎng)。
目前，個(gè)別地區(qū)破壞黑土地資源犯罪已形成了一定規(guī)模的利益鏈條，上游犯罪分子實(shí)施盜采等犯罪行為，下游犯罪分子實(shí)施后續(xù)的窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售等犯罪行為。對(duì)此，《解釋》在嚴(yán)厲打擊上游犯罪行為的同時(shí)，對(duì)下游行為規(guī)定要以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪進(jìn)行打擊。上下游犯罪分子事前通謀的，以共同犯罪論處，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)破壞黑土地資源犯罪的全鏈條打擊。
耕地保護(hù)要有“長牙齒”的硬措施，離不開法治護(hù)航。只有“咬得疼”，才能真正對(duì)違法犯罪分子形成威懾。2022年以來，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古4省區(qū)檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕非法占用農(nóng)用地罪319件360人，起訴2459件2925人，其中一些案件就是非法占用黑土地的案件。2023年以來，公安機(jī)關(guān)破獲涉黑土犯罪案件150余起。本次“兩高”也公布了典型案例，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的耕地紅線意識(shí)，真正像對(duì)待大熊貓一樣守護(hù)好黑土地。
打擊不是目的，保護(hù)才是關(guān)鍵。人地關(guān)系是人與自然和諧共生的重要內(nèi)容。保護(hù)自然則自然慷慨回報(bào)，掠奪自然則自然無情懲罰。“18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”中央對(duì)耕地保護(hù)的這一明確要求，既有農(nóng)地農(nóng)用的用途管控，也有“必須是良田”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還蘊(yùn)含著山水林田湖草沙生命共同體的生態(tài)內(nèi)涵，體現(xiàn)出“但存方寸地，留與子孫耕”的發(fā)展邏輯。
黑土地保護(hù)乃至耕地保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。既要規(guī)范政府部門的行政行為，也要規(guī)范農(nóng)民的生產(chǎn)行為。既要用好行政手段，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，也要用好法律武器，從根本上遏制耕地領(lǐng)域違法犯罪行為。既要轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式以養(yǎng)護(hù)土地，也要發(fā)揮科技作用，加強(qiáng)耕地科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)。總之，必須不折不扣地把耕地保護(hù)作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：喬金亮）
