“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上，小農(nóng)戶的從業(yè)人員占全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。
近日印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》提出，實施小農(nóng)戶能力提升工程，鼓勵小農(nóng)戶通過聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等方式開展生產(chǎn)。這是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要舉措，有望帶動小農(nóng)戶擁抱“大農(nóng)業(yè)”，提升小農(nóng)戶發(fā)展水平。
立足國情保障好小農(nóng)戶利益，才能讓小農(nóng)戶平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。
小農(nóng)戶發(fā)展目前主要面臨兩大難題。一是市場化程度低，小農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、銷量有限，議價能力偏弱，且主要參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，難以在全產(chǎn)業(yè)鏈獲得更多的增值利益。二是運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、信息手段的能力不強。小農(nóng)戶占有的土地、裝備等資源體量小，學(xué)習(xí)新技術(shù)的收益有限、激勵較弱，加之社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)支持的缺失，導(dǎo)致發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先天條件和后天動力均不足。
這些難題背后，反映的是我國小農(nóng)戶“小”“散”“亂”“弱”的狀況。為此，要著力提高小農(nóng)戶的組織化、專業(yè)化水平，解決小農(nóng)戶發(fā)展難題，不斷提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。
引導(dǎo)和支持小農(nóng)戶開展合作，提高組織化程度。要支持小農(nóng)戶通過聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種、組建合伙農(nóng)場等方式聯(lián)合開展生產(chǎn)，共同購置農(nóng)機、農(nóng)資，接受統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)等服務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。同時，引導(dǎo)小農(nóng)戶依法組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會，共同對接市場，提升市場競爭能力。
健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系，提升專業(yè)化水平。要鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，針對小農(nóng)戶急需的農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機作業(yè)等領(lǐng)域，推出更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)，引領(lǐng)帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)向小農(nóng)戶覆蓋，助力小農(nóng)戶更好運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。此外，還要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對小農(nóng)戶服務(wù)的覆蓋率，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)、銷售難題，消除小農(nóng)戶發(fā)展的后顧之憂。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：賴奇春）
