民營經濟是湖南經濟發展的一支重要力量，2024年全省民營經濟增加值達3.66萬億元。湖南如何深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述以及不久前在民營企業座談會上的重要講話精神，在新形勢下更好促進民營經濟發展？近日，經濟日報記者采訪了湖南省委書記沈曉明。
記者：湖南如何立足實際抓好民營企業座談會精神落實？出臺了哪些具體措施，又是如何扎實推進的？
沈曉明：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發展，習近平總書記每到關鍵節點親自為民營經濟發展把脈定向、加油鼓勁。今年是“十四五”收官、“十五五”謀篇之年，習近平總書記再次主持召開民營企業座談會并發表重要講話，體現了黨和國家對民營企業和民營企業家一如既往的關懷重視，釋放了堅定不移支持民營經濟發展的鮮明信號。習近平總書記的重要講話，深刻闡明了新時代民營經濟發展“怎么看”“怎么辦”等重大問題，為促進民營經濟健康發展高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。
習近平總書記的重要講話發表后，在全社會引發了熱烈反響，湖南廣大民營企業和民營企業家十分振奮、備受鼓舞，熱情擁抱“民營經濟發展的春天”。湖南省委第一時間召開省委常委會會議、民營企業座談會等傳達學習，研究部署貫徹落實工作。對于民營經濟發展，湖南省委、省政府的態度是鮮明的，就是要堅定不移貫徹黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，堅定不移促進民營經濟發展壯大，堅定不移為民營企業和民營企業家當好“店小二”“服務員”。
促進民營經濟發展，關鍵是要營造一個好的營商環境。近期，我們重點抓了三件事：一是在政策方面，既做“加法”又做“減法”。做“加法”，就是圍繞民營企業最想得到的支持，出臺一批小切口、真管用的專項政策。做“減法”，就是廢止一些不合時宜的、束縛民營企業手腳的政策。比如，嚴格規范涉企行政檢查行為，運用“湘易辦”APP等信息平臺，全面推行“掃碼入企”，實現“檢查要賦碼、進企需亮碼”，盡最大努力減少對民營企業不必要的干擾。
二是在企業綜合運營成本總體比較低的基礎上，著力推動“兩個進一步下降”。第一是進一步降用能成本，通過推動外電入湘，讓企業用能更便宜；第二是進一步降物流成本，通過大力發展多式聯運，持續優化交通運輸結構，推動社會物流總費用連續10年下降。
三是在公共資源交易方面，重點推進“機器管招投標”。加快公共資源交易“一張網”建設，用機器管招投標，用“‘公事公辦’的電腦”代替“懂人情世故的人腦”，讓民營企業在參與政府采購、公共工程建設、土地資源出讓等項目的招投標過程中，真正與國有企業一視同仁。
接下來，我們將著重從以下幾個方面落細落實座談會精神，促進民營經濟健康發展高質量發展。一是既研究出臺和落實新的支持政策，又堅決廢除束縛民營經濟發展的不合時宜的政策；二是既關心支持民營龍頭企業，又關心支持民營初創企業；三是既幫助民營企業解決當下面臨的困難和問題，又妥善處理拖欠企業賬款等歷史遺留問題；四是既支持民營企業在經濟主戰場上大顯身手，又支持民營企業在參與完善學生實習實踐制度、增加就業、改善民生等方面履行社會責任；五是既鼓勵民營企業擔當作為，又引導民營企業依法誠信經營。
記者：當前，湖南民營經濟發展整體情況如何？近年來，為促進民營經濟高質量發展，湖南出臺了哪些政策措施，產生了哪些積極影響？
沈曉明：改革開放以來，湖南民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，成為全省經濟增長的重要引擎、創新創業的重要主體、財政稅收的重要來源、吸納就業的重要渠道，是推動湖南高質量發展十分關鍵的重要力量。統計數據顯示，湖南民營經濟增加值達3.66萬億元，貢獻了全省50%左右的稅收、70%左右的地區生產總值、90%以上的科技創新成果、90%以上的新增城鎮勞動力就業、90%以上的經營主體數量，概括起來就是“57999”，可見民營經濟在湖南經濟社會發展中所處的舉足輕重的地位。
湖南廣大民營企業和民營企業家認真貫徹習近平總書記關于湖南工作重要講話和指示批示精神，積極投身國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地建設，在培育發展新質生產力、構建現代化產業體系等方面發揮了不可替代的主力軍作用。具體來講：一是在產業發展中挑大梁。比如，三一集團的挖掘機銷量連續多年蟬聯全球冠軍，山河智能的靜力壓樁機產品市場占有率居全球第一，等等。二是在科技創新中顯身手。比如，藍思科技是消費電子、新能源汽車等領域的核心供應商，特別是脆性材料在行業占主導地位；全省高新技術企業、科技型中小企業和專精特新企業中，民營企業占比均超過90%；去年全省十大技術攻關項目中民營企業牽頭8個，省“三尖”創新人才有95%在民營企業。三是在對外開放中走在前。去年民營企業貢獻了全省77.7%的進出口總額；今年前2個月，民營企業出口的電動汽車、鋰離子蓄電池、光伏等“新三樣”產品同比增長138%。
近年來，湖南相繼推出了《關于支持民營經濟發展壯大的若干政策措施》等系列政策，并出臺了《湖南省優化營商環境條例》，為促進民營經濟發展提供了有力支持和保障。在全國工商聯發布的“萬家民營企業評營商環境”榜單中，湖南連續4年穩居中西部省份第一。
記者：近年來，湖南聚焦民營經濟、民營企業的痛點、難點、堵點等問題，采取了哪些有針對性的措施，取得了哪些可觸可感的成果？
沈曉明：民營經濟發展的難點痛點就是我們工作的切入點和著力點。湖南重點在3個方面精準發力：
一是全力以赴為企業紓困解難。探索企業投訴和建議“一站式”辦理新機制，深入開展“送政策解難題優服務”“產業鏈長到一線”等行動，推動各級領導干部設身處地為企業排憂解難。去年以來共幫助企業解決各類困難問題7.2萬多個。
二是千方百計降低企業綜合運營成本。綜合運用政策、金融、服務等手段，積極幫助民營企業降本增效。比如，在降低物流成本方面，通過加強產業鏈上下游協同、推動多式聯運、提升交通運輸效能等舉措，去年全省社會物流成本下降0.2個百分點，社會物流總費用占GDP的比重由2015年的17.5%下降到2024年的14%，實現“十連降”，并連續4年低于全國平均水平。下一步，我們將扎實開展降低全社會物流成本專項行動，通過項目建設、資源整合、科技賦能等手段，進一步降低物流成本。在降低用能成本方面，通過優化分時電價執行政策、完善天然氣上下游價格聯動機制、加快推進“寧電入湘”早日建成投用、積極謀劃“疆電入湘”和能源綠色低碳轉型等重點事項，充分挖掘用能降價減負空間，去年湖南省工商業平均電價下降6個百分點，降低企業用電用氣成本共計91.8億元。
三是加強要素保障。以建設全國統一大市場為契機，強化金融、土地、用工等要素保障。去年全省減免稅費564.2億元、金融讓利202億元，處置批而未供和閑置土地25.8萬畝、盤活低效土地18.5萬畝，發放穩崗返還資金10.4億元。
記者：習近平總書記提出，“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點”。湖南將如何開創民營經濟發展新局面？
沈曉明：習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，釋放了黨和國家一以貫之關心、重視和支持民營經濟發展的強烈信號。湖南堅決貫徹黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，下一步，將在提升政策措施的精準度、實效性上下功夫。
一方面，既做政策的“加法”又做政策的“減法”。所謂做政策的“加法”，就是以民營企業發展需求為導向“精準滴灌”，聚焦民營企業發展面臨的痛點難點堵點問題，出臺更多類似“鋰十條”“菜十條”“合成生物制造十條”等企業家一看就能懂、拿來就能用甚至能如數家珍、倒背如流的務實管用政策舉措。所謂做政策的“減法”，就是全面清理省內現行政策文件，在廣泛征求全省1000家民營企業意見建議的基礎上，系統研究廢除一些不合時宜的、束縛民營經濟手腳的政策措施，積極為企業松綁減負，讓民營企業輕裝上陣、放手發展。
另一方面，既注重政策系統集成又抓好政策落細落實。把實打實解決當前問題和建立長效機制結合起來，打好政策“組合拳”，并加強政策取向一致性評估，推動財政、就業、產業、區域、科技、環保等政策協同配合，提升政策整體效能。同時，健全政策直達快享、跟蹤評估等機制，打通惠企政策落實“最后一公里”，更好賦能民營企業發展。 （經濟日報記者 胡文鵬 謝 瑤）
