全國(guó)人大常委會(huì)法工委日前經(jīng)審查認(rèn)為，有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定不一致；關(guān)于全面禁售、禁燃的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)上有分歧，實(shí)踐中也較難執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。此事引起了社會(huì)關(guān)注。
地方出臺(tái)禁售禁燃煙花爆竹的法規(guī)，多出于防治環(huán)境污染、降低安全隱患等目的。然而，對(duì)于是否應(yīng)該全面禁止，社會(huì)沒(méi)有形成普遍共識(shí)。不少公眾認(rèn)為，過(guò)年放爆竹有辭舊迎新的寓意，是傳統(tǒng)文化，不應(yīng)說(shuō)禁就禁；同時(shí)，全面禁售禁燃會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)造成沖擊。此外，盡管有關(guān)法律授權(quán)縣級(jí)以上地方人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和地點(diǎn)，但并未作全面禁止性規(guī)定。
此次審查提出修改意見(jiàn)、制定機(jī)關(guān)同意盡快修改，背后是平衡年俗傳承和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的積極探索，是維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的有益之舉，也是踐行全過(guò)程人民民主重大理念的生動(dòng)體現(xiàn)。這也提醒各地在出臺(tái)地方性法規(guī)時(shí)需合情依法，既要廣泛聽(tīng)取民意，也要遵循上位法精神。
征求意見(jiàn)有助于更好了解公眾的需求和關(guān)切，凝聚各方面智慧和力量，制定更為全面、科學(xué)、有效的地方性法規(guī)，增進(jìn)公眾的信任和支持。法規(guī)出臺(tái)前應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等渠道，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，組織調(diào)研、座談、論證，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、利益相關(guān)方參與立法工作，就草案內(nèi)容反復(fù)推敲打磨，并公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)集中關(guān)注點(diǎn)，保持信息的透明度，把立法工作建立在普遍的民意基礎(chǔ)上。
地方立法將對(duì)一地行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面產(chǎn)生重要影響，能先行先試、為國(guó)家立法積累經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，一批“小快靈”的地方性法規(guī)充分結(jié)合實(shí)際、焦點(diǎn)鮮明，解決了突出問(wèn)題，受到公眾好評(píng)。期待更多地方慎用善用立法職權(quán)，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，確保制定修改的法規(guī)立得住、行得通、真管用。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾詩(shī)陽(yáng)）
