要把每一分錢都用在保障和改善民生的刀刃上，開源和節流并舉，優化財政支出結構，注重資金使用績效。還要推進相關改革，實現權責配置更為合理、收入劃分更加規范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力。
基層“三保”歷來受到高度關注，資金使用更是焦點問題。近日，一個涉及每年數千億元資金的管理辦法修訂發布，“保基本民生”被放在基層“三保”首位，資金支出向民生領域傾斜，凸顯“民生為要”的政策導向。
這項關系廣大百姓民生的資金，就是中央財政縣級基本財力保障機制獎補資金。中央財政持續加大資金投入，縣級基本財力保障機制獎補資金由2018年的2462.79億元增加到2023年的4107億元，年均增長10.8%。這項資金用于激勵引導地方保障基層“三保”等必要支出需求，獎勵地方改善縣級財力均衡度、筑牢兜實基層“三保”底線。
財政部新修訂的《中央財政縣級基本財力保障機制獎補資金管理辦法》明確，辦法的出臺是為增強基層政府“保基本民生、保工資、保運轉”的能力，保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務以及落實黨中央、國務院各項基本民生政策的基本財力需要。這里一個變化引人關注，即調整了原有管理辦法“保工資、保運轉、保基本民生”的順序，突出了“保基本民生”，將其放在首位。
民生無小事，枝葉總關情。我國持續保障和改善民生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點，只有連續不斷的新起點。特別是近年來，在經濟下行壓力加大、疫情多發等因素影響下，一些地方基層財政收入增速放緩、支出剛性不減，收支矛盾較大，“三保”特別是保基本民生壓力不小，需要引起高度重視，采取有力保障措施。近年相關文件在“三保”表述中已把“保基本民生”放在了首位，這次新修訂的管理辦法再次確認，并在資金管理制度安排上充分體現，值得點贊。
當前，經濟恢復發展面臨不少困難和挑戰，就業、教育、醫療等基本民生工作任務較重，人民群眾對保障和改善民生有不少期盼。管好用好縣級基本財力保障機制獎補資金等財政資金，關系千家萬戶冷暖。
資金彌足珍貴，要精心用在刀刃上。盡管財政獎補資金規模不小，但相比現實中的民生需求，實際上資金壓力很大，要把每一分錢都用在保障和改善民生的刀刃上。按照規定，縣級基本財力保障機制獎補資金的基本民生支出主要包括落實教育、社會保障、衛生健康等領域國家統一制定的政策，重點保障以人員或家庭作為直接補助對象的民生補貼類項目，以及有明確保障范圍和標準的基本公共服務事項。財政資金要聚焦民生問題的痛點，穩步提升基本公共服務供給質量和水平，兜牢兜實基本民生底線。
開源還要節流，堅持黨政機關過緊日子。要優化財政支出結構，堅持勤儉辦一切事業，保持艱苦奮斗本色，用黨政機關的“緊日子”換取百姓的“好日子”。這次修訂的管理辦法規定，對不切本地實際違規增加財政供養人員或財政管理出現重大失誤的地區予以扣款。只有規范預算編制，加強執行管理，開源和節流并舉，才能更好保障民生支出。
此外，要注重資金使用績效。民生資金不能用于面子工程，不能“口惠而實不至”，必須實實在在惠及百姓。要全面實施績效管理，強化資金全過程、全鏈條、全方位監管，做到花錢要問效、無效要問責。
從長遠看，還要推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，以及省以下財政體制改革，實現權責配置更為合理、收入劃分更加規范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力。
治國有常，利民為本。各項政策、資金要聚焦“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”目標，在發展中保障和改善民生，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就會越來越強。 （本文來源：經濟日報 作者：曾金華）
