近日召開的中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》。國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家預(yù)算體系的重要組成部分，進一步完善制度體系有利于充分發(fā)揮其功能作用，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
預(yù)算體現(xiàn)黨和國家的意志，服務(wù)保障黨和國家的重大方針、重大方略、重大決策、重大工作。國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所有收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算和一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算一道構(gòu)成我國的“四本預(yù)算”。自2007年建立以來，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度對深化國有企業(yè)改革、規(guī)范國家與國有企業(yè)分配關(guān)系、推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、增強宏觀調(diào)控能力發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計顯示，去年全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5688.6億元，支出3395.32億元。發(fā)揮好經(jīng)營預(yù)算制度的作用，需要持續(xù)深化改革、完善制度體系。
擴大實施范圍。近年來，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍逐步擴大，中央企業(yè)國有資本收益收取比例逐步提高，地方國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作也穩(wěn)步推進。同時，國有資本經(jīng)營預(yù)算還需進一步擴大覆蓋面，促進國有資本合理配置，增強國家宏觀調(diào)控能力。
強化功能作用。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括國有企業(yè)資本性支出、費用性支出，以及通過調(diào)入一般公共預(yù)算用于保障和改善民生。國有資本經(jīng)營預(yù)算支持方向和重點要聚焦黨和國家的重大戰(zhàn)略決策，集中力量辦大事，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。
健全收支管理。收支管理關(guān)乎資金安全、規(guī)范、有效運行，要加強財政資源科學(xué)統(tǒng)籌和合理分配，合理確定預(yù)算收支規(guī)模，統(tǒng)籌保障和改善民生。始終堅持“過緊日子”的思想，勤儉辦事，把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預(yù)算收支安排的基本原則，杜絕奢靡浪費等現(xiàn)象。同時，堅持預(yù)算法定，嚴格預(yù)算執(zhí)行管理，強化預(yù)算剛性約束，各項收支行為均要依法依規(guī)進行。
提升資金效能。國有資本經(jīng)營預(yù)算要實施績效管理，科學(xué)設(shè)立績效目標，積極開展績效評價，重點關(guān)注貫徹國家戰(zhàn)略、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果等情況，杜絕資金低效無效、閑置沉淀、損失浪費等現(xiàn)象，不斷提升預(yù)算資金配置效率、使用效益。做到“花錢要問效，無效要問責”，發(fā)揮好國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項功能和作用。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）
