脫貧地區產業發展應穩扎穩打

　　上半年，脫貧縣農村居民人均可支配收入保持較快增長。最新數據顯示，截至6月末，縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目開工率達90%。當年累計發放脫貧人口小額信貸469.2億元，支持106.2萬脫貧戶和監測對象發展生產。我國在脫貧攻堅任務完成后設立5年過渡期，今年是過渡期的中間之年。隨著過渡期進入下半場，脫貧地區產業發展更顯重要。

　　發展產業是鞏固脫貧攻堅成果最有效的辦法，也是增強鄉村發展動力的長遠之計。2022年，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金55%以上用于支持幫扶產業發展，主導產業特色保險覆蓋率達到70%。如今，每個脫貧縣都形成2個至3個特色主導產業，越來越多的農民實現了就地就近增收。在全面推進鄉村振興的背景下，要把脫貧群眾放在農民增收大格局中統籌考慮，把更多資源力量聚焦配置到產業就業、創業興業上。

　　脫貧地區特色產業依然競爭力不強，表現在結構不平衡、轉型不順暢。過去幾年，很多脫貧地區將茶葉、食用菌、核桃等作為主導產業打造，但大路貨多，同質化比較嚴重。多數產業集中在種植養殖環節，鏈條比較短，加工跟不上，附加值低。人們擔心，前兩年集中發展的水果、茶葉等脫貧產品，隨著進入豐產期，產品集中上市，可能會出現出售難。近兩年，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，一些特色幫扶產業已出現生產不穩定、幫扶車間運營困難的情況。

　　要正確看待特色產業發展面臨的問題，堅定信心，穩扎穩打，不急不躁。產業發展是一項系統工程。農業尤其是種植養殖業發展有自身規律，周期較長，需要長期培育和穩步提升。脫貧地區底子薄、基礎弱，特色產業發展更不會一蹴而就。過去，為實現快速脫貧，不少地方產業發展存在片面追求“短平快”的情況。這種簡單做增量、拼速度的做法難以適配當前的消費需求和產業特征。今后，要更加注重產業長期健康發展，注重產業帶動的質量，持續提升產業素質，依然不能急躁。

　　脫貧地區構建高質量的鄉村產業體系，要重點補上布局、業態、經營、主體等短板，讓產業結構逐步由中低端邁向中高端。

　　布局方面，促進縣域更多要素流向鄉村。立足當地的資源稟賦、市場條件、區位優勢，在縣域內統籌考慮城鄉產業發展，合理規劃鄉村產業布局。用好產業幫扶資金和小額信貸政策，選派產業顧問，做好產業規劃，避免盲目跟風、快速上馬，促進脫貧產業持續發展。

　　業態方面，促進產業深度交叉融合。單打一的業態越來越難以在激烈的市場競爭中立足。不妨跨界配置農業和現代產業要素，促進“農業+”多業態發展。比如，農業與加工流通業融合，發展中央廚房、會員農業。比如，農業與文旅、康養融合，發展創意農業、功能農業。

　　經營方面，處理好生產規模與市場空間、長期投資與短期收益的關系。加快建設田頭市場以及產地倉儲保鮮冷鏈物流設施，這樣才有實力與大型超市、電商平臺等穩定合作。加強市場、自然、疫病等風險評估，注重化解價格波動給產業帶來的影響。

　　主體方面，鼓勵龍頭企業與脫貧地區經營主體合作。對龍頭企業的扶持力度要與其聯農帶農效果掛鉤，支持政策應向聯農帶農效果好的經營主體傾斜。推廣訂單生產、股份合作等模式，發展社會化服務，降低農戶經營成本。引導企業與合作社聯合建設加工車間等，讓農戶分享更多收益。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）