發展中國家債務問題要靠發展解決

　　二十國集團（G20）財長和央行行長會議上周召開。中方在會上就解決發展中國家債務問題提出的相關主張，著眼于幫助發展中國家提高自身“造血能力”。這正是跳出“借新還舊”怪圈，實現自主可持續發展、鏟除債務問題產生根源的正確途徑。

　　G20財長和央行行長會議就全球經濟、全球衛生、可持續金融、基礎設施、國際金融架構、國際稅收等議題展開討論。如何應對全球債務挑戰是會議的一項重要議題。與會人士稱，全球債務尤其是中低收入發展中國家的債務正在上升，必須就幫助低收入國家管理債務負擔達成共識。

　　就在此次會議召開前不久，聯合國發布最新《世界債務報告》顯示，全球面臨高債務水平的國家數量從2011年的22個急劇增加到2022年的59個，債務規模達到創紀錄的92萬億美元。聯合國開發計劃署署長施泰納稱，截至2023年7月，債務重組問題沒有按照要求和需要的規模取得進展，這將給全球經濟和金融體系帶來風險。

　　有分析指出，發展中國家日趨嚴重的債務問題與美國等西方國家有很大關聯。以美國為代表的西方國家及其金融機構，多年來為追求高利潤高回報，不惜鼓動發展中國家發行大量短期高息債券，日積月累至今，讓許多債務國面臨巨大償債壓力，甚至不得不舉新債還舊債。如世界銀行數據顯示，在49個有數據可查的非洲國家共計6960億美元外債中，多邊金融機構和西方商業債權人所持債務占比近四分之三。

　　美國貨幣政策產生的巨大負面外溢影響，也是近兩年發展中國家債務飆升的重要原因。疫情暴發后，美國實施超寬松政策，給低息美元大量涌入非洲及新興市場國家放貸創造了條件，此后持續激進加息，又引導資金快速回流，巨大的美元“潮汐”引起發展中國家流動性不足、資金鏈斷裂、貨幣貶值等系列危機，以美元計價的償債壓力飆升。而在歷史上，類似的危機在新興市場國家屢見不鮮，典型如阿根廷，至今仍受債務問題嚴重困擾。

　　發展中國家的債務問題因美西方而起，更在經年累月的負面循環中越陷越深。不過，這口“債務陷阱”的黑鍋，卻在西方媒體的描述中扣到了中國頭上。一些人“言之鑿鑿”地聲稱，一些國家“其資源乃至主權被中國控制”。

　　事實上，無論是外債總額還是利率水平，中國與美西方相比都難以“望其項背”。還是以非洲為例，有分析援引世界銀行數據指出，非洲國家政府外債總額約12%來自中國，而35%來自西方尤其是私營機構。中方貸款的利率水平在2.7%左右，而西方貸款則高達5%，幾乎是中方的2倍。

　　在應對債務問題方面，中國立場與美西方的區別是，中方認為“授人以魚不如授人以漁”。有分析指出，債務危機不只是金融問題，融資是要解決發展的問題，需要形成系統性的解決方案。中方在此次G20會議上堅持的原則，以及提出的“創新基礎設施融資方式、真正擴大資金來源和增加資金規模”“多邊開發銀行應始終堅持減貧與發展的核心宗旨”等建議，為幫助發展中國家應對短期危機和實現可持續發展提供了更大空間。這正如中方在G20財長和央行行長會議上所強調的，“要客觀分析脆弱國家債務問題成因，發展是解決債務問題的根本”。（本文來源：經濟日報 作者：連 俊）