近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見。在大力幫助企業(yè)紓困解難的同時(shí)，推動(dòng)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，傳遞出積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法幫助市場(chǎng)主體減負(fù)激活力、穩(wěn)定政策預(yù)期的重要信號(hào)。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，特別是在今年應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期不利因素中，我國(guó)宏觀政策持續(xù)發(fā)力，積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策協(xié)同配合，在減稅降費(fèi)、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、政策性開發(fā)性金融工具等方面打出“組合拳”，為廣大市場(chǎng)主體雪中送炭、解燃眉之急，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)發(fā)展。
一系列宏觀政策發(fā)揮出重要作用，取得了來(lái)之不易的成果。同時(shí)，不少紓困政策具有階段性，重在應(yīng)對(duì)突發(fā)困難，“救急”的特點(diǎn)較明顯。比如，增值稅留抵退稅政策，在大規(guī)模的集中退稅之后，則進(jìn)入常態(tài)化落實(shí)留抵退稅政策階段。一些減稅措施也往往具有一定期限。
7月底，中央政治局會(huì)議指出，要以改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，能夠給企業(yè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的預(yù)期。助力市場(chǎng)主體復(fù)元?dú)狻⒃龌盍Γ扔斜匾峁把┲刑俊薄凹皶r(shí)雨”，也需要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為此，要把改革作為政策工具箱中的重要工具，通過深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，促進(jìn)企業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)、持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。
此次發(fā)布的進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見，從推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本、規(guī)范涉企收費(fèi)、優(yōu)化涉企服務(wù)、加強(qiáng)公正監(jiān)管、規(guī)范行政權(quán)力等方面部署了重點(diǎn)任務(wù)。這些政策切中市場(chǎng)主體面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，有利于為市場(chǎng)主體健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。可以說(shuō)，這是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、固本培元之舉。
從現(xiàn)實(shí)看，只有把實(shí)施紓困政策和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境緊密結(jié)合，才能發(fā)揮出最大政策效能。比如，在落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策中，只有優(yōu)化服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)減負(fù)紅利直達(dá)快享。同時(shí)，只有嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)、推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，才能防止“三亂”抵消減稅降費(fèi)紅利。
值得一提的是，近年來(lái)助企紓困中有不少效果突出的做法，有必要提升為制度化的政策措施，助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。比如，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制具有“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的特點(diǎn)，通過“一竿子插到底”實(shí)現(xiàn)資金精準(zhǔn)使用，可進(jìn)一步完善、用好這個(gè)機(jī)制，充分提高政策效能。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌作用突出，政策性開發(fā)性金融工具有效支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)，這些創(chuàng)新性做法值得總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有的在完成目標(biāo)后及時(shí)退出，有的則可以形成制度，為市場(chǎng)主體提供長(zhǎng)期支持。
當(dāng)然，目前市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶還面臨較多困難，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與保持宏觀政策力度要并舉。宏觀政策要繼續(xù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，特別是擴(kuò)大需求上積極作為。近期，財(cái)政、貨幣政策持續(xù)發(fā)力，比如增加政策性開發(fā)性金融工具額度、依法用好專項(xiàng)債結(jié)存限額、延長(zhǎng)制造業(yè)緩稅補(bǔ)繳期限、專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造等。
通過政策支持和制度保障，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，形成組合效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)一定能夠更好企穩(wěn)向好、保持運(yùn)行在合理區(qū)間。 （曾金華 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
手機(jī)看中經(jīng)
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)微信
中經(jīng)網(wǎng)微信
