中央紀委國家監委網站 曹靜靜

　　近日，河南省鄭州市紀委監委結合不久前查處的洛陽市李聚斌黑惡勢力“保護傘”案件，向洛陽市相關涉案單位發出以案促改工作建議。

　　洛陽的案件，為什么由鄭州市紀委監委發出工作建議？這是因為該案的黑惡勢力頭目李聚斌與當地的“白道兄弟”深度勾連，給查辦案件帶來了很大困難。河南省紀委監委和河南省公安廳協作掛牌督辦此案，并指定鄭州市紀委監委和鄭州市公安局負責查辦此案。

　　偵查關鍵階段“黑老大”竟神秘失蹤 

　　李聚斌曾因犯搶劫罪被判處有期徒刑五年，2000年8月刑滿釋放后，靠在洛陽市及周邊地區承攬工程項目發家，其間，他通過暴力手段排除競爭對手，獨占了向鄭西高鐵李王屯混凝土攪拌站運送砂石的生意。隨著經濟實力的不斷增強，他網羅了越來越多的社會閑雜人員，并開設了擔保公司、地下賭場，逐漸形成了黑惡勢力團伙。

　　隨著全國掃黑除惡專項斗爭的深入開展，洛陽市公安機關對李聚斌涉黑涉惡案件立案偵查。2020年初，正當洛陽市公安機關偵查李聚斌涉黑案件到關鍵階段時，李聚斌卻神秘失蹤。案件查辦一度停滯，這其中的隱情耐人尋味。

　　隨后，鄭州市紀委監委和鄭州市公安局受命查辦該案，并將掃黑除惡與“打傘破網”同步推進。

　　通過深挖細查，鄭州市紀委監委專案組的同志發現，是洛陽市人民檢察院第二檢察部主任李偉信向李聚斌通風報信并教唆其逃匿。作為人民檢察官的李偉信為什么要向李聚斌這個黑惡勢力頭目通風報信呢？

　　原來，李偉信與李聚斌的“兄弟感情”由來已久。早在2014年，李偉信在幫朋友買車時通過關系找到了李聚斌開的進口汽車4S店。面對主動到訪的“特殊客戶”，李聚斌經過一番盤算后，直接為其優惠數萬元，從此攀上了李偉信這個“高枝”。為了給自己長期經營的擔保公司、地下賭場等尋求庇護，2018年初，李聚斌強迫與自己合伙經營攪拌站的兩個股東各讓出5%的股份給李偉信。李聚斌在洛陽伊川縣開發房地產項目時，又送給李偉信一套170多平方米的住房，李偉信未加拒絕就坦然收下。作為回報，李偉信幫助李聚斌在該項目涉及的虛假訴訟案上找人予以關照。此外，李偉信還幫助因聚眾賭博被行政拘留的李聚斌妻子季水花違規提前釋放。在不斷的利益往來過程中，李聚斌與李偉信的“兄弟感情”也越來越深。

　　2019年初，李聚斌得知公安機關正在對自己進行偵查，便第一時間找到李偉信打聽案情。作為一名檢察官，李偉信并不負責李聚斌涉黑案的偵查，但是由于工作接觸，他與公安機關不少干警比較熟絡。在李聚斌涉黑案被指定鄭州市公安局管轄前，該案一直由洛陽市公安局長春路公安分局偵查，李偉信便向長春路公安分局局長李曉哲打探消息。在原則和私情的對撞中，李曉哲喪失了應有的警惕，違規讓李偉信看到了本應保密的案件資料。考慮到李聚斌案件的嚴重性以及將來可能面臨的刑事處罰，李偉信教唆李聚斌從洛陽逃至珠海，又經澳門出逃到泰國。李聚斌潛逃后，專案組迅速成立追逃專班，發布懸賞公告。當獲知李聚斌潛藏在泰國清邁時，立即開展國際追逃。重壓之下，2019年10月24日，李聚斌到中國駐清邁總領事館投案。隨后，以李聚斌為首的黑惡勢力團伙成員相繼被抓捕歸案，受到了應有的法律制裁。

　　縣公安局長成黑惡團伙“靠山” 

　　李偉信通風報信，為李聚斌逃避打擊提供了幫助。可在20年的時間里，李聚斌從一名刑滿釋放人員，如何發展壯大到擁有眾多企業、身價數億的黑惡勢力頭目？這是“打傘破網”行動的關鍵。

　　“李聚斌團伙的發跡之路，是典型的‘以商養黑、以黑護商’。”參與該案查辦的一名同志介紹。該團伙通過承攬工程建設和開設擔保公司、網絡賭場等聚斂大量資金，同時成立保安隊、護礦隊、討債隊等暴力組織，多次實施故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易等違法犯罪行為，以暴力手段維護產業運轉。

　　專案組從李聚斌公司承建的工程項目入手，先后深入國土、規劃、城建等部門進行調查，最終發現，盤根錯節的“關系網”和層層撐起的“保護傘”為李聚斌團伙野蠻生長提供了庇護和“滋養”。其中，洛寧縣委原常委、政法委書記李保國就是李聚斌重要的“保護傘”。

　　2014年，李聚斌經朋友介紹，結識了時任洛陽市汝陽縣副縣長、公安局局長的李保國。此后，為了在汝陽的“生意”打開局面，李聚斌開始頻頻邀請李保國吃飯、娛樂，在推杯換盞、觥籌交錯中，李聚斌傍上了李保國這座“靠山”。后來，李保國未經過招投標程序，將汝陽縣公安局家屬樓項目交給李聚斌承建，并將正在開發中的汝陽縣紫羅華庭小區介紹給李聚斌承建。事后，李聚斌送給李保國50萬元現金以示感謝。在李保國的“保駕護航”下，李聚斌在當地承攬的工程項目越來越多，勢力也越來越大。

　　12名公職人員陸續被立案查處 

　　專案組果斷留置了李保國，有效推動了案件整體突破，多年來為李聚斌黑惡勢力團伙充當“保護傘”的12名公職人員陸續被查處。其中，李保國、李曉哲、李偉信因嚴重違紀違法均被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。目前，李保國因犯受賄罪，被判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元；李偉信、李曉哲涉嫌犯罪案件正在司法審理中。

　　涉黑涉惡“保護傘”案件，大多有以下特點：一是非法經營、以商養黑(惡)、以權護黑(惡)相互依存；二是不法分子長期“圍獵”、“感情投資”和公職人員喪失原則使“傘”“網”逐漸形成；三是不法分子的利益輸送與公職人員的蛻化變質使二者結成緊密的利益共同體。李聚斌涉黑涉惡“保護傘”案件也是如此，此案不僅暴露出一些地方的社會治理存在短板和漏洞，也暴露出重點行業、重點領域公職人員被“圍獵”、被腐蝕的風險依然很大。

　　目前，洛陽市以政法隊伍教育整頓活動為契機，深入開展李聚斌涉黑涉惡“保護傘”案件以案促改活動。相關涉案單位對照黨紀法規，認真進行自我檢查、自我剖析，并堵塞制度漏洞，強化權力運行的監督制約機制。