海口江東新區(qū)：高起點打造海南自貿區(qū)集中展示區(qū)

　　新華社海口5月25日電 題：海口江東新區(qū)：高起點打造海南自貿區(qū)集中展示區(qū)

　　新華社記者涂超華、吳茂輝

　　塔吊林立、機器轟鳴、焊花閃爍、車輛穿梭……盛夏季節(jié)，海口市江東新區(qū)的多個項目工地上，一派熱火朝天的繁忙景象。

　　作為海南自貿區(qū)的重點先行區(qū)域，海口江東新區(qū)自去年6月設立以來，堅持高標準規(guī)劃，堅定綠色建設理念，穩(wěn)步推進基礎設施先導性項目建設，努力打造海南自貿區(qū)集中展示區(qū)。

　　先謀后動 規(guī)劃引領

　　5月13日，《海口江東新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035）》通過海南省政府常務會議審議，海口江東新區(qū)建設藍圖正式確定。

　　江東新區(qū)位于海口東海岸區(qū)域，總規(guī)劃用地面積約298平方公里，分為生態(tài)功能區(qū)、產城融合區(qū)和國際金融中心區(qū)等進行建設。作為海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港的重點先行區(qū)域，江東新區(qū)是試驗田中的試驗田。

　　立足長遠，先謀后動。2018年6月3日，江東新區(qū)正式設立當天，海口就面向全球征集新區(qū)概念規(guī)劃方案。海口市江東辦副主任楊善華說，新區(qū)的每一個規(guī)劃設計，都是緊緊圍繞海南自貿區(qū)建設的戰(zhàn)略定位展開。為使設計方案精益求精，海口市先后召開高層次專家研討咨詢等各類會議十多場，與會的院士及國內外規(guī)劃大師達百余人次。

　　基礎設施是江東新區(qū)發(fā)展的基石。近一年來，在做好規(guī)劃設計的同時，海口確定并啟動了9個基礎設施先導性項目，時不我待推進新區(qū)建設。

　　記者近日在江東新區(qū)越江通道項目工地上看到，數(shù)百名工人分為多個班組，統(tǒng)籌推進多個工序的施工作業(yè)。項目經(jīng)理黎民表示，項目力爭于明年4月完工。屆時，越江通道將成為江東新區(qū)對外交通樞紐干道。

　　“兩年出形象，三年出功能，七年基本成型。”海口市副市長馮鴻浩說，按照這一目標，今年江東新區(qū)將陸續(xù)啟動“五網(wǎng)”和臨空經(jīng)濟區(qū)等項目的建設。到2025年，江東新區(qū)與中國特色自由貿易港要求相適應的基礎設施服務網(wǎng)絡將初步建立。

　　生態(tài)優(yōu)先 綠色為底

　　魚翔淺底，鳥躍低空、綠樹連蔭……穿梭在海南東寨港國家級紅樹林自然保護區(qū)，猶如置身于一望無際的海上森林。

　　為了給紅樹林更完整全面的保護，江東新區(qū)近期啟動首個生態(tài)修復工程，保護區(qū)內近千畝面積內的蝦塘魚塘將實施退塘還林還濕。除部分面積補種上紅樹林外，其余將恢復為灘涂濕地等供鳥類棲息，作為保護區(qū)的生態(tài)功能區(qū)和緩沖區(qū)。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先是江東新區(qū)規(guī)劃建設的根本原則。楊善華說，田做底、水通脈、湖映景，西營城、中育景、東濕地是江東新區(qū)的總體格局。此外，江東新區(qū)還將重點探索城市開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村升級的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式，打造半城都市半城綠，實現(xiàn)“真都市”與“真田園”的完美融合。

　　綠色是江東新區(qū)的底色。在江東大道項目工地，新修筑的江東大道像一條綠色的帶子向遠方延伸。江東新區(qū)的建設是路修到哪，綠化帶就迅速鋪就到哪。

　　按照規(guī)劃，江東大道沿線將因地制宜，充分利用現(xiàn)有自然生態(tài)環(huán)境進行建設。道路將被規(guī)劃成為熱帶門戶景觀段、熱帶森林景觀段、農田風情景觀段和紅樹林生態(tài)景觀段等，特有的自然稟賦融入新區(qū)的建設中，凸顯江東新區(qū)與眾不同的生態(tài)風貌。

　　“綠色、循環(huán)、低碳是江東新區(qū)的建設理念。”楊善華說，江東新區(qū)實行最嚴格的節(jié)約用地制度和自然生態(tài)空間用途管制；注重整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。下一步，江東新區(qū)還將從能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)四大方面著手，努力實現(xiàn)“零碳新城”的目標。

　　凝心聚力 穩(wěn)步推進

　　江東新區(qū)的建設關乎海南自貿區(qū)建設大局，時間緊、任務重。海口市廣大干部群眾凝心聚力，推動江東新區(qū)建設各項工作穩(wěn)步開展。

　　海口繞城高速二期是江東新區(qū)設立以來的首個重大交通工程。工程僅在演豐鎮(zhèn)就需要征收2300多畝土地，涉及21個村小組的數(shù)百戶村民。

　　演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳海云說，為了保證項目建設能按時進行，區(qū)鎮(zhèn)干部一天也不耽誤，以“一天當三天用”的精神，進村入戶與村民宣傳溝通，僅用35天就完成了土地征收的任務。

　　在江東新區(qū)動遷等工作中，海口市將征收與安置統(tǒng)籌考慮，在保護群眾的征收利益的同時，又妥善解決好群眾今后的生產生活問題。

　　“海口把最好的地用來做安置區(qū)，并抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、休閑等配套服務。”馮鴻浩說，充分保障群眾的利益贏得了民心，更推動了項目順利落地。

　　海口市靈山鎮(zhèn)電白村村民陳聲廣說，征地用于自貿區(qū)建設，家鄉(xiāng)的發(fā)展會越來越好，受益的還是我們老百姓。雖故土難離，但大家也顧大局。

　　在江東新區(qū)規(guī)劃建設中，海口堅持以黨建為引領，強化基層黨組織建設，鼓勵黨員干部密切聯(lián)系群眾，在實干擔當中勇當先鋒。近期，海口還選派了20名優(yōu)秀年輕干部到江東新區(qū)掛職鍛煉。

　　白駒大道延長線項目農用地征收僅用15天；美蘭機場二期擴建項目土地征收工作比原計劃限定的50天提前20天完成；重點項目不斷干出“加速度”……江東新區(qū)建設不斷刷新著海南速度。