四部門明確罕見病藥品減稅政策

　　題要：對于罕見病藥品予以增值稅優(yōu)惠是一項(xiàng)利民政策。由于增值稅是價(jià)外稅，當(dāng)藥品的成本、利潤不變的前提下，如果增值稅的稅率下降，在稅價(jià)聯(lián)動(dòng)下會(huì)使藥品價(jià)格下降，那么患者的用藥負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕。

　　繼抗癌藥品獲增值稅優(yōu)惠后，我國醫(yī)藥行業(yè)再迎減稅利好。2月22日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于罕見病藥品增值稅政策的通知》，決定從3月1日起，對首批21個(gè)罕見病藥品和4個(gè)原料藥，國內(nèi)環(huán)節(jié)可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)減按3％征收增值稅。這是落實(shí)2月11日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議“保障2000多萬罕見病患者用藥”要求的重要舉措。

　　根據(jù)《通知》，自2019年3月1日起，增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售罕見病藥品，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅。上述納稅人選擇簡易辦法計(jì)算繳納增值稅后，36個(gè)月內(nèi)不得變更。

　　四部門要求，納稅人應(yīng)單獨(dú)核算罕見病藥品的銷售額。未單獨(dú)核算的，不得適用《通知》規(guī)定的簡易征收政策。同時(shí)，自2019年3月1日起，對進(jìn)口罕見病藥品，減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　《通知》所稱罕見病藥品，是指經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)注冊的罕見病藥品制劑及原料藥。罕見病藥品范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、藥監(jiān)局根據(jù)變化情況適時(shí)明確。《通知》還公布了罕見病藥品清單（第一批）。

　　根據(jù)我國相關(guān)稅法，一般藥品所適用的增值稅稅率為16%。北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說，自2018年5月1日起，對增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)零售抗癌藥品，可以選擇按照簡易辦法，依照3%的征收率計(jì)算繳納增值稅；對進(jìn)口抗癌藥品減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，“此次發(fā)布的《通知》，將以上對于抗癌藥品的增值稅優(yōu)惠擴(kuò)大到了21個(gè)罕見病藥品和4個(gè)原料藥”。

　　“對于罕見病藥品予以增值稅優(yōu)惠是一項(xiàng)利民政策。由于增值稅是價(jià)外稅，當(dāng)藥品的成本、利潤不變的前提下，如果增值稅的稅率下降，在稅價(jià)聯(lián)動(dòng)下將會(huì)使藥品的價(jià)格下降，那么老百姓的負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕。”李旭紅表示，罕見病由于病種的稀缺性，因此藥品的價(jià)格較高，此次能夠通過政策的調(diào)整，降低其增值稅稅率，有助于降低藥品總價(jià)格，惠及百姓。

　　財(cái)政部稅政司巡視員徐國喬此前表示，對罕見病藥品實(shí)行增值稅優(yōu)惠，有利于保障罕見病患者的用藥需求，有利于支持罕見病藥品的研發(fā)創(chuàng)新，有利于進(jìn)一步打開藥品降價(jià)空間，是繼對抗癌藥實(shí)行增值稅優(yōu)惠后對醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)嵭械挠忠粶p稅舉措。

　　“此次罕見病藥品增值稅優(yōu)惠政策的內(nèi)容可以概括為三個(gè)‘都’。”徐國喬表示，第一個(gè)是國產(chǎn)藥、進(jìn)口藥都適用；第二個(gè)是制劑、原料藥都包括；第三個(gè)是征稅方式一般方法、簡易辦法都可選，以求優(yōu)惠政策的充分覆蓋和切實(shí)有效。

　　“我們將積極會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)好藥品的稅收政策，支持制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保障患者的用藥需求。結(jié)合罕見病藥品的更新，適時(shí)發(fā)文明確后續(xù)批次享受增值稅政策的罕見病藥品清單，同時(shí)也結(jié)合進(jìn)一步深化增值稅改革，不斷完善增值稅制度安排，優(yōu)化藥品的稅收環(huán)境。”徐國喬表示。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 董碧娟）