找準創新和完善宏觀調控的著力點——落實中央經濟工作會議精神系列述評之一

　　得益于系列宏觀調控政策的精準發力，今年以來，我國經濟有效應對了外部環境的深刻變化，在“穩中有變”中努力實現“穩中有進”“穩中提質”，經濟增長的包容性和人民群眾的獲得感不斷增強。

　　在總結一年來經濟運行整體情況的基礎上，中央經濟工作會議明確了2019年經濟社會發展主要預期目標和宏觀政策取向，強調要創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間。這為我國實施更為精準有效的宏觀調控提供了基本遵循。

　　當前，在高質量發展的目標指引下，宏觀調控既要搶抓機遇積極應對新的挑戰，也要作出相應的轉變，既要不斷創新宏觀調控的方式和手段，也要進一步完善宏觀調控體系，增強宏觀政策的協同性，為供給側結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。

　　創新和完善宏觀調控，要積極發揮國家戰略和規劃的引導約束作用。日前公布的“十三五”規劃綱要實施中期評估報告顯示，綱要提出的25項主要指標總體進展順利，2項指標提前完成，19項指標達到預期進度。2019年是全面建成小康社會關鍵之年，宏觀調控要更加注重目標和手段有機結合，更加注重對經濟形勢的研判和政策儲備，進一步提高宏觀調控的前瞻性、針對性。

　　創新和完善宏觀調控，要持續完善宏觀政策協調機制，不斷增強宏觀調控手段的靈活性、協同性。今年以來，黨中央、國務院著眼于發揮投資對優化供給結構的引導帶動作用，統籌推進重大基礎設施規劃建設，加大企業債券對重點領域和項目的支持力度，形成了以財政政策、貨幣政策為主，產業政策、區域政策、投資政策、消費政策、價格政策等協同配合的政策體系，未來要繼續推動政策工具的優化組合，形成宏觀調控的合力。

　　創新和完善宏觀調控，要著眼于穩定和引導市場預期，提振市場發展信心，營造良好的外部環境。“非禁即入”、各類市場主體一視同仁……日前我國全面實施的市場準入負面清單制度，不僅是一項重大的制度創新，也是創新宏觀調控的有效探索。未來，圍繞高質量發展這一目標要求，強化在區間調控基礎上的定向調控、相機調控，并適時預調微調，有助于增強宏觀政策的透明度和可預期性，把經濟運行穩定在合理區間。

　　創新和完善宏觀調控還要把握好“四個關系”，即統籌好國內與國際的關系，平衡好穩增長、防風險和深化改革的關系，處理好政府與市場的關系，把握好強化主體責任與加強協同聯動的關系，要在穩定經濟增長、推動高質量發展中應對挑戰、化解風險，妥善有序解決好影響經濟發展的結構性矛盾，在保持宏觀政策連續性、穩定性的基礎上，更加精準有效地發揮宏觀調控在穩定經濟大盤、推動轉型升級中的積極作用。

　　觀大勢、謀大局，宏觀調控要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局。當前，創新和完善宏觀調控正迎來大有可為的戰略機遇期，要繼續保持戰略定力，形成穩定的社會預期；要加快釋放創造力，運用大數據、云計算、信用管理等新技術新業態，為宏觀調控引入更多新工具、新手段；同時，宏觀調控還要進一步強化協同力，努力推動我國經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。（經濟日報·中國經濟網記者 顧 陽）