時針撥回到26年前，《經濟日報》頭版報道《從孟樓到孟樓》，讓豫鄂兩省交界處兩個孟樓鎮走進世人眼中。自此之后，地理位置相連，自然環境、歷史文化等各方面都相差無幾，卻分屬河南鄧州市和湖北老河口市的兩個孟樓鎮，就一直被很多人關注。
2016年8月，河南省鄧州市以孟樓鎮為試點，探索農村土地“三權分置”改革，通過“流轉—整理—再流轉”模式，推動農村經濟發展。截至今年12月份，已有50多地代表團前來河南孟樓鎮學習考察改革相關經驗。新時代，新氣象，新作為。河南孟樓鎮乘著改革東風，經歷脫胎換骨的蝶變過程，奏響了充滿時代強音的華麗樂章。
“嘗到了土地流轉的好處”
“當時村里面組織開會進行宣傳動員，說承包的好處。那時候我們還有點怕。現在確實嘗到了土地流轉的好處。”張俊芳是鄧州市孟樓鎮長樂村二組村民，一個兒子是復員軍人，另一個兒子在外打工，家中只剩自己和妻子兩人。土地流轉之前，兩人勉強種8畝多地，非常辛苦。
在政府作保、公司資金扶持、國家政策支持保障之下，張俊芳把家里所有的土地都流轉了出去，然后又和另一個人承包了400畝地。
張俊芳說，“我愛人在保潔公司上班，一個月1000多元。再加上每畝地租金600元，我們倆一年能收入五六萬元呢”。
家住鄧州市孟樓鎮西竹村的周保同提及“三權分置”政策，連連叫好。他把所有的地全都承包了出去。有時間就去地里打零工，干澆水之類的農活，每月能掙1000元，再加上流轉出去的地租金有一萬多元，每年穩定收入在兩萬元以上。
如今的鄧州市孟樓鎮，在群眾自愿的前提下，已簽訂流轉合同5966份，流轉土地6.2萬畝，占全鎮耕地總面積的98.6%。“以孟樓這種環境，發展規模化經營最為適合。”孟樓鎮黨委書記李爽說，“沒有想到，只用了3個星期時間，全鎮97%的農戶都同意流轉，流轉耕地5.7萬多畝”。
得益于孟樓的成功實踐，鄧州市在張村鎮、十林鎮、穰東鎮、林扒鎮、構林鎮、小楊營鄉等6個鄉鎮進行了復制推廣，目前已流轉土地38.3萬余畝。截至2017年底，孟樓鎮貧困發生率達1.25%，低于全市平均水平。
培育新型經營主體
由于歷史原因和地理原因，孟樓鎮年年糧食都只能“望天收”。為了改善這種局面，鄧州國土開發公司投資1.35億元，統籌配套溝、路、渠等農業基礎設施，實現了“田成方、林成網，渠相通、水相連，旱能澆、澇能排”的大方田。基礎設施完善了，鄧州市孟樓鎮的土地地力也提升到六等級，滿足了經營大戶們的要求，為經營主體的發展提供了載體。
“2016年聽說家鄉開始土地流轉，我立刻回鄉，承包了近2000畝土地種植艾草。”河南榮俊農業有限公司負責人周俊賢說，她一直從事艾草加工，由于南陽艾制品品質好，占到全國銷量的六七成。“今年初我在孟樓又建起了艾草廠，準備生產艾絨、精油等產品。”周俊賢告訴經濟日報-中國經濟網記者，她還計劃在流轉的2000畝土地上推出綠色無公害蔬菜種植，“定制化生產，客戶需要什么就種植什么，保證客人滿意”。
在孟樓鎮的統一指導下，農機合作社、保潔公司等社會化服務機構也應運而生，集中精力為新型經營主體提供優質服務。
土地流轉起來，經營大戶也跟著發展起來。數據顯示，目前已有38家新型農業經營主體通過再流轉獲得了6.2萬畝土地的經營權。重慶富誼糧貿有限公司在孟樓流轉了2萬畝地，全部用來種紅高粱，定向供應給茅臺酒廠和五糧液酒廠釀酒用；襄陽市源盛園農業有限公司流轉了1.6萬畝土地，種植紅高粱；榮俊農業有限公司流轉了3000畝地種植艾草……
發展壯大集體經濟
鄧州市孟樓鎮“三權分置”土地政策的施行，不僅僅給當地居民以及經營主體、大戶們帶來了發展，還壯大了村集體經濟。
數據顯示，在孟樓鎮，15個村每個村新增耕地200至500畝，建設用地100畝左右，通過新增耕地再流轉溢價等收益，每個村集體經濟收入可以增加40萬元至60萬元。
有了資金支持，孟樓鎮新建了2個高標準村級服務中心、擴建3個村級服務中心。每個村的生活垃圾都進行集中處理，村容村貌干凈整潔。大方田里麥苗郁郁蔥蔥，水利灌溉設施完善。秸稈焚燒、違法建房等問題也都隨之迎刃而解。
目前，孟樓鎮正在耿營、劉崗和大孔3個村進行宅基地“三權分置”改革試點。走進孟樓鎮耿營村，一排排新建成的小樓映入眼簾。41歲的村黨支部書記周元強喜滋滋地說：“咱新村部春節前就能投入使用，我們下一步還要建綠地、拱橋、敬老院、幼兒園，除此之外，還高規格規劃了4條水系、4條大道，同時配上污水和垃圾處理站。”
數據顯示，實行“三權分置”后，耿營村整體流轉4600畝耕地，經過土地平整和宅基地重新集中安置，新增了600多畝地，全部由鄧州市國土開發有限公司承包，每年承包方給村委分紅30多萬元，而村民除了年年領地租，還能在流轉后的經營企業務工，平均年收入達1.4萬元以上。
如今的孟樓鎮，田野里充滿了希望，通過不斷深化推進土地“三權分置”改革，進行適度規模經營發展，推動著當地鄉鎮經濟持續穩定向前發展。（經濟日報-中國經濟網記者 記者 夏先清 通訊員 劉芳芳 王中獻）
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