[司法改革在行動]江蘇“法企同行” 創新法律服務 護航民營經濟

　　江蘇民慧供應鏈科技股份有限公司是一家主要從事鋼鐵剪切、銷售的民營企業。隨著市場變化、互聯網消費等觀念快速崛起，傳統行業弊端日益顯露，該企業運營模式遭到很大挑戰，企業發展因此站到了十字路口。

　　在江蘇“法企同行”專項活動中，法律服務團通過走訪了解到該企業目前遇到的實際困難，組建專業律師服務團隊深入該公司實施法治體檢，了解公司運營模式、產業鏈情況、法律風險等，并出具詳細的分析報告。同時，律師服務團隊還多次與公司負責人、高管人員共同就如何把握行業特點、適應市場需求進而改善公司經營模式舉行磋商，并為公司全體員工開展企業轉型方面的法律知識宣傳活動。在律師服務團的幫助下，該公司不僅實現了經營模式轉變，而且走上了一條合法、合規的上市道路。目前，該企業已在新三板完成了掛牌工作，2020年沖擊主板IPO。

　　企業發展重在挖掘潛力，激活創造力是企業創新改革的關鍵之舉。記者日前在司法部采訪了解到，今年以來，江蘇省司法廳積極發揮法律服務職能作用，動員全省司法行政系統聚集資源、聚合力量，以有效防控化解企業法律風險、助力打造最佳民營經濟營商環境為重點，深入開展“法潤江蘇·法企同行”專項活動。很多民營企業都體驗到了與江蘇民慧供應鏈科技股份有限公司一樣的獲得感。

　　截至10月底，江蘇已組建各類民營經濟法律服務團1012個，實地走訪民營企業17126家，發布防控舉措和法律建議6270件，幫助企業化解風險、解決問題29875個，避免和挽回經濟損失28.2億元。其中，淮安“律企同行”、泰州“百日維薪”等已從“地方特色”發展成為“全國品牌”。

　　目前，江蘇全面組建市縣兩級12348法律服務隊，積極與當地經信委、工商、中小企業服務中心等相關部門對接，深入民營企業實地走訪，重點圍繞政策宣講解讀、法治環境保障、公司治理結構、風險防范化解等四方面開展法治體檢。通過法治體檢，了解企業生產經營和依法治理情況，分析企業法律需求和風險點，幫助查找制度漏洞和薄弱環節，并通過“體檢報告”及時反饋，幫助民營企業健全法律風險預警防范和矛盾化解機制。

　　其中，泰州開展“施法護航·企穩前行”主題活動，已組織750名法律服務人員對接民營企業4900多家，提供專門法律服務7100余次。連云港結合“法律扶貧”工作，深入100余家重點民營企業走訪座談，并建立法律服務供給目錄清單。

　　在創新拓展法律服務，合理減輕企業負擔方面，江蘇省司法廳充分利用法律服務人員擔任銀行和企業法律顧問的有利條件，積極搭建銀企對接平臺，及時傳遞銀企雙方需求信息。同時，不斷深化“放管服”改革，梳理司法行政法律服務“最多跑一次”目錄清單，全方位公示辦事流程圖、辦事程序、辦事材料，切實避免民營企業辦事難、辦事慢、來回跑。依托“智慧法務”平臺，在律師、公證等協會和各類企業商會網站設立專欄，拓展12348在線公證辦理、在線法律咨詢、案件委托代理等功能，實現網下服務網上輸送、跨地服務當地供給。研發和推出一批覆蓋民營企業設立、經營、破產等不同階段以及用人用地、環境保護、投資融資、產權保護等不同領域的法律服務產品，推行律師參與商事糾紛調解，豐富和擴大服務企業的領域和效果。

　　在加強涉企糾紛排查方面，江蘇建立法律服務投訴快速處理機制，探索“互聯網+監管”新模式，加強對律師服務民營企業行為的監督管理。同時，積極落實涉及民營企業的法律援助措施，對民營企業農民工和困難員工提出的法律援助申請開辟“綠色通道”優先受理。

　　針對民營企業在融資管理、創新發展、知識產權等方面的涉法風險，司法行政部門組織專家學者及法律服務精英開展探索性研究，為企業提供前瞻性指導意見，有效避免生產經營管理中的相關法律風險。充分發揮法律服務從業人員專業優勢，建立營銷管理、投資融資、知識產權等方面的專業服務團隊，為民營企業開展法務管理培訓、提供法務管理咨詢、企業法律風險評價。其中，揚州建立民營企業法律服務人才庫，有效整合資源，為企業提供專項服務和維權幫助。溧陽、如皋、邳州、江寧、吳中、灌南、淮安區、阜寧、揚中、灌云、響水、玄武、徐州鼓樓等地通過舉辦法律服務助力優化營商環境論壇、開展相關業務培訓等，幫助強化民營企業風險管控綜合能力，已有12000多名企業經管人員參與。（本文來源：經濟日報 作者：于中谷）