持續深化改革提升區域創新活力

　　實現高質量發展，建設現代化經濟體系，必須牢牢抓住創新驅動這個牛鼻子。在區域發展越來越依賴于區域創新能力的背景下，以深化改革釋放區域創新活力、提升區域發展水平，正成為各地推動區域經濟發展的共識。

　　上周，廣東出臺進一步強化實施創新驅動發展戰略的實施意見，從創建珠三角國家科技成果轉移轉化示范區、打造國際風投創投中心、大力發展分享經濟和數字經濟、構建全鏈條創新創業孵化育成體系等方面提出15條具體措施，旨在更大范圍、更高層次、更深程度上優化創新創業環境，釋放全社會創新潛能。

　　與廣東這樣的發達地區不同，中西部地區更多通過創新舉措來促進區域轉型發展。以能源大省山西為例，今年上半年，該省非煤產業對經濟增長貢獻已高于煤炭行業，以高端裝備制造、新材料等創新領域的產業表現最為顯著。

　　在強調區域創新系統性的同時，我們也要關注并重視來自基層的改革突破，努力讓散落在各地的創新好舉措、好做法，上升為可復制、可推廣的好經驗，讓創新主體得到更多的獲得感。

　　8月23日，內蒙古自治區科技創新板正式啟動，首批70家高新技術企業掛牌。上述企業不僅可享受到自治區3年上市行動計劃的優惠政策，還可獲得自治區科技廳、金融辦等帶來的基金直投、融資補貼、商學培訓等多維度優惠支持。

　　陜西省日前在上海證券交易所成功發行首只高校建設專項債券，募集資金13億元，將用于西安建筑科技大學等10所高校的教學樓、圖書館、實驗樓等基礎設施建設。此次試點對于完善地方政府專項債券管理、規范高校建設項目融資行為將發揮積極作用。

　　充分運用市場機制，努力消除制約創新發展的體制性障礙，通過對創新資源的集聚和優化配置，構建以政府為主導的區域創新體系和以企業為主體的自主創新體系，有助于形成知識、技術、管理及資本活力競相迸發的格局。

　　在做好創新“加法”的同時，區域發展還要在優化發展環境的“減法”上下功夫。山東日前出臺文件，要求年底前行政審批服務局全部掛牌運行，“一枚印章管審批”將使行政審批真正實現從“物理集中”到“化學反應”的全面躍升。遼寧則在全國率先公布153項行政審批中介服務事項清單，凡未納入清單的，一律不作為審批受理條件。

　　類似的改革探索，各地還在積極推進中。可以預見的是，隨著新一輪“放管服”改革的啟動，我國區域創新發展的環境將會變得越來越好，創新的效能和活力有望進一步提升，區域經濟高質量發展將獲得更多支撐。（本文來源：經濟日報 作者：顧 陽）