方燕：建立全國統一企業環保信用評價信息化系統

　　經濟日報-中國經濟網北京3月16日訊（記者 向婷 專欄）2018年全國兩會上，全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕對經濟日報-中國經濟網記者表示，針對企業環保信用評價領域存在的新情況、新問題，我們要增強企業環保信用評價的可操作性與合理性。同時，強化環保信用立法的法律責任體系，建立全國統一企業環保信用評價信息化系統。

全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕 資料圖

　　談到我國企業環保信用管理在評價指標、辦法、標準等方面存在的問題，方燕表示，目前，全國評價標準不統一，影響了全國統一市場的應用。全國各地的試點有多種評價方法和評級標準，導致相互之間沒有可比性。

　　“聯合激勵與懲戒方式應用不夠精準。信用評價的目標是“懲前毖后，治病救人”。企業環保信用應用時只考慮了信用級別，但對于企業愿意投融資來改善環保工作沒有提及是否應該提倡有條件的支持。”方燕說。

　　為推動企業環保信用評價改進，方燕提出幾點建議：首先，增強企業環保信用評價的可操作性與合理性。縮減自由裁量空間，所有指標應該基于明確的事實與數據，盡量減少模糊的定性描述。刪除因為同一事實而多次扣分的評價指標。

　　其次， 提升企業環保信用制度立法層次，強化環保信用立法的法律責任體系。在環保法中以專章規定環保信用制度，并在法律責任部分設置相應的法律責任條款,賦予企業環保信用制度相關措施以法律強制力，確保相應的激勵與懲戒措施得到切實執行。

　　再次，建立全國統一企業環保信用評價信息化系統。借鑒排污許可證的運作方式，建立全國統一的環保信用評價信息化系統，避免各地再重復投入建立各種各樣的信用評價系統，進而借助此系統統一全國企業環保信用的評價標準，并通過信息化系統對外實時發布企業環保信用變化。

　　最后，提高社會參與度，豐富社會參與形式。在對企業環保信用進行評級的過程中，應該鼓勵社會力量的廣泛參與。同時，完善企業環保信用評價執行監督考核機制。

　　方燕強調，應加強對環保信用評價失信主體的聯合懲戒、守信激勵機制。建議相關部門對各個省市相應信用聯合懲戒政策制定進行專項督查，督促解決變相窄化應用范圍，減少聯合信用懲戒實施主體等行為。

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