“我們的項(xiàng)目從開工奠基到建成投產(chǎn)僅用了7個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了上汽集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)的新速度！”提到在江蘇溧陽江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園落戶的經(jīng)歷，上汽大通房車研發(fā)及生產(chǎn)基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何群忍不住豎起了大拇指。
項(xiàng)目之所以能快速推進(jìn)，得益于江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園在審批環(huán)節(jié)上實(shí)行的扁平化管理模式，有專人“全程代辦”，在一個(gè)月內(nèi)辦理完成所有審批事項(xiàng)，大大提高了工作效率。
何群想知道，全國其他地區(qū)的營商環(huán)境如何？能不能跑出類似加速度？其實(shí)，他的問題也是代表委員們熱議的話題。
轉(zhuǎn)變的不僅是作風(fēng)，還有辦事效率
這幾年，政府大力改善營商環(huán)境。5年來，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%。
數(shù)字背后，全國人大代表、好想你棗業(yè)股份有限公司董事長石聚彬親身感受到營商環(huán)境的好轉(zhuǎn)。“拿政府部門的工作作風(fēng)來說，執(zhí)法部門、窗口工作人員利用職權(quán)‘吃拿卡要’的現(xiàn)象，基本遇不到了。”
轉(zhuǎn)變的不僅是作風(fēng)，還有辦事效率。
好想你棗業(yè)公司是一家食品加工企業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性很強(qiáng)。過去，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)常一兩年都批不下來，企業(yè)的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營壓力很大�！敖陙碚蟠罂s短了審批環(huán)節(jié)，審批時(shí)間普遍縮短一半以上�！笔郾虼碚f。
全國人大代表、廣西柳工集團(tuán)有限公司董事長曾光安也感覺到，過去5年是“放管服”改革力度最大的5年。“現(xiàn)在在柳州，企業(yè)辦事人員進(jìn)一個(gè)門，就可以辦成所有的事。要提交什么材料，先在網(wǎng)上上傳，不用企業(yè)天天跑腿了�！�
曾光安代表認(rèn)為：“減負(fù)不僅僅是減稅，優(yōu)化營商環(huán)境也是為企業(yè)減負(fù)。減少了企業(yè)的時(shí)間成本，就是為企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。”
信心足，企業(yè)才敢投資
世界銀行《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，2017年我國營商便利度排在全球第78位，比2013年提高了18位，其中，開辦企業(yè)便利度比2016年提升34位，較2013年上升65位，特別是“優(yōu)化注冊流程”改革舉措得到世界銀行的高度贊賞。
營商環(huán)境趨好，直接催暖了全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)的熱情，特別是讓民營企業(yè)家對未來更有信心，投資意愿明顯增強(qiáng)。
2015年底，海南金泰旅業(yè)開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉娜從北京來到海南萬寧，負(fù)責(zé)公司當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作。因?yàn)槭袌鲂星椴缓茫芏噘彿空咄朔浚婕皫装偃f元的退稅。
“特別是從2016年5月1日起，‘營改增’政策全面推開，之前預(yù)售房子時(shí)在萬寧市地稅局繳納了營業(yè)稅，退房后重新銷售變成要向國稅局繳納增值稅，不但準(zhǔn)備退稅材料費(fèi)時(shí)費(fèi)力，審核程序也相當(dāng)繁瑣�！眲⒛日l(fā)愁，萬寧市地稅局了解此情況后，先后兩次趕到項(xiàng)目現(xiàn)場辦公，幫助梳理申報(bào)材料并第一時(shí)間受理，第一筆退稅300萬元在提交材料20天就打到了公司的賬戶上。
“這筆錢對當(dāng)時(shí)的公司來說就是及時(shí)雨�！眲⒛雀锌卣f，市場行情不好時(shí)，政府部門的服務(wù)能夠堅(jiān)定投資者的信心。
5年來，我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5000多戶增加到16000多戶。但是不可否認(rèn)，營商環(huán)境還有繼續(xù)改善的空間。
“我讀政府工作報(bào)告時(shí)，特意在‘堅(jiān)決破除各種隱性壁壘’這一句上做了個(gè)記號(hào)�！比珖䥇f(xié)委員、武漢高德紅外股份有限公司董事長兼總經(jīng)理黃立告訴記者，民營企業(yè)家?guī)缀醵荚庥鲞^隱性壁壘，如今被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，說明政府已經(jīng)下定決心解決這一問題。他特別看重報(bào)告中首次提及的“健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制”，“這比等到出臺(tái)政策后，再讓企業(yè)家提意見好得多，能夠切實(shí)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”。
期待深化“放管服”，繼續(xù)減稅降負(fù)
今年的政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)和大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，并給出了具體目標(biāo)。這些硬指標(biāo)，立刻成為代表委員們的關(guān)注焦點(diǎn)。
“政府營造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。”全國政協(xié)委員、江西省工商聯(lián)主席雷元江認(rèn)為，營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和條件，也是贏得國際經(jīng)濟(jì)競爭的前提和關(guān)鍵。
“在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，企業(yè)家會(huì)在全球選擇投資創(chuàng)業(yè)的土壤。”雷元江委員建議，應(yīng)推出更加精準(zhǔn)有力的舉措，穩(wěn)定在中國投資發(fā)展的中長期預(yù)期。比如，盡快針對石油、天然氣、電力等基礎(chǔ)行業(yè)和金融、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中不同程度的行政干預(yù)、行政壟斷、市場壟斷問題，創(chuàng)新要素市場化配置改革。
全國政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)主席劉勁松則對政府工作報(bào)告中提出的“放管服”改革寄予厚望。“政府工作報(bào)告中多次提到營商關(guān)系，還提出‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’，這些實(shí)際上是用信息化手段改善營商環(huán)境�！眲潘晌瘑T在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：“有的營商環(huán)境問題說白了，是部門對權(quán)力的壟斷，不愿意信息公開，而浙江、廣西等地的實(shí)踐表明，技術(shù)可以有效避免人為因素的干擾，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。”（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佘 穎 陳瑩瑩 袁 勇）
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