孫兵代表：破解農村空心化推進鄉村振興

　　經濟日報-中國經濟網北京3月11日訊（記者 陳果靜 專欄)“鄉村振興戰略”是黨的十九大報告中提出的七個發展戰略之一，強調要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

全國人大代表、湖北荊門市委副書記、市長孫兵　經濟日報-中國經濟網記者 陳果靜攝

　　全國人大代表、湖北荊門市委副書記、市長孫兵表示，我們在“三農”工作實踐中，感到農村“空心化”的主要原因在于兩個方面：一方面，鄉村生產力水平低下，資源要素活力不足，傳統農業產業不足以保障新生代農民的生活，從而推動了農村人口的大量外流。另一方面，農村基礎設施建設依然薄弱，醫療、教育、出行等領域欠賬還較多，導致農民特別是新生代農民不愿待在農村。針對這些問題，建議把破解農村空心化問題，作為實施鄉村振興戰略的切入點和突破口。

　　孫兵代表提出了5個建議：一是引導更多人才流向鄉村。人氣旺不旺是鄉村振興與否的關鍵。當前，要防止農村人口和各類人才過度流失，避免出現農村空心化、荒蕪化現象。建議國家出臺政策支持各類人才流向鄉村創業就業，引導教育、衛生、文化、農業等行業科技人員、專業技術人員向基層流動，組織專家到鄉村開展智力服務，培育新型農業經營主體和新型職業農民隊伍，推動工商從業人員、專業技術人才、從事鄉村建設和管理的人才流向農村，解決鄉村“聚人氣”的問題。

　　二是發展壯大鄉村產業。產業發展是鄉村振興的“造血工程”。近年來，各地均探索了具有地方特色的生態高效種養模式，比如荊門市京山縣盛老漢家庭農場通過稻田套養龜鱉，畝平收入可達2萬多元。建議國家盡快出臺鄉村產業培育與發展專項計劃，成立鄉村產業培育專項基金，制定相應的推進措施和稅收信貸政策。

　　三是激活農村資源要素。當前，城鄉發展不平衡、農村發展不充分，根本原因在于城鄉資源要素雙向流動的格局尚未形成。湖北省提出的市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉“三鄉工程”，是解決這一難題的“金鑰匙”，有望真正喚醒農村沉睡資源，破解要素下鄉障礙，充分激發農業農村發展動能。建議把“三鄉工程”作為推動鄉村振興的新引擎，出臺相關政策，引導社會資本、工商企業到農村投資興業，真正讓城鎮生產要素流向農村、現代經濟理念引向農業、市民生活方式影響農民，推進城鄉融合發展。

　　四是推進農村生態環境整治。改善農村環境，治理好生活污水至關重要。由于前期投入大、運行成本高，在村一級集中建設污水處理廠既不現實也沒必要。荊門市客店鎮探索通過生態化、無動力或微動力方式處理農村生活污水，工程投入每戶在3000元至5000元，并且幾乎沒有運行成本。目前，我們已經在全市188個村推廣，建成1473處，有望三年內實現全覆蓋。建議國家出臺支持政策，推進農村生活污水治理與“廁所革命”、美麗宜居鄉村建設相結合，整合相關資金，支持各地探索推廣行之有效的農村生活污水生態化、無動力或微動力處理模式。

　　五是加強農村基礎設施建設。今年中央農村工作會議首次提出，把公共基礎設施建設的重點放在農村，必將為鄉村振興注入強勁動力。建議國家在制定相關政策和安排投資項目時，充分考慮地方財力和農村的承受能力，在建設資金上向農村傾斜，加大項目投入額度，減少或者免除地方配套資金。

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