經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按 日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議深入分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，并對2018年經(jīng)濟工作進行部署。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。如何貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，推動我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段？對此，經(jīng)濟日報摘要刊登專家的觀點。
提要：高質(zhì)量發(fā)展將引領(lǐng)我們開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。為此，必須長期堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，切實深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。展望2018年，我國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、韌性顯著增強，保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的有利條件仍然較多。但是，發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，國際環(huán)境不確定性較多、國內(nèi)高杠桿率、地方政府隱性債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫、實體經(jīng)濟困難等問題依然突出，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。為此，必須長期堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，切實深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
一、“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)要長期堅持
中央經(jīng)濟工作會議指出，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。“穩(wěn)”就是要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不能急轉(zhuǎn)彎、猛剎車、強刺激；要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)物價、擴就業(yè)、增收入，保持社會大局穩(wěn)定。“進”就是要加大調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的力度，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項改革取得重大進展。
在工作實踐中，要處理好“穩(wěn)”和“進”的辯證關(guān)系。“穩(wěn)”是“進”的前提條件，如果急躁冒進、只考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，卻忽視了經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展問題，一旦經(jīng)濟增長出現(xiàn)過快下滑，各種社會矛盾就會凸顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革也無法有序推進。同樣，如果一味求穩(wěn)，不推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，不優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不培育新的發(fā)展動力，則將來經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)難以夯實。在“穩(wěn)”的前提下，扎實深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地顯效。二者有機統(tǒng)一、互相影響、不能偏頗。
要把“穩(wěn)”和“進”作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。要加強政策協(xié)同，把握好經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的政策取向，積極的財政政策取向不變，重在調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實加強地方政府債務(wù)管理；穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，重在管住貨幣供給總閘門，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線；結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，重在強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強化創(chuàng)新驅(qū)動；社會政策要積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決突出民生問題；改革步子再快一些，加快完善以產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點的改革；開放力度要大一些，大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局。
二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被列為2018年八項重點經(jīng)濟工作之首。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性矛盾的根源是要素配置扭曲，根本途徑在于深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。
“破”就是大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，用市場化、法制化手段化解過剩產(chǎn)能。目前，煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能已取得實質(zhì)性進展，但是水泥、平板玻璃、煉油、造船和電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過剩壓力依然較大。未來破除無效供給，處置“僵尸企業(yè)”，推動化解過剩產(chǎn)能仍為重中之重。
“立”就是大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。要不斷培育壯大新經(jīng)濟動能，同時要加快推動傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，從而提升整體供給體系質(zhì)量。
“降”就是大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。只有降低實體經(jīng)濟成本取得實質(zhì)性進展，制造企業(yè)才有盈利空間，制造業(yè)投資、民間投資才能成為經(jīng)濟穩(wěn)定增長的堅實動力。
三、打好三大攻堅戰(zhàn)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求,高質(zhì)量發(fā)展將引領(lǐng)我們開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。貫徹新思想，追求新目標(biāo)，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。一方面，我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的壓力較小，經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，新舊動能不斷轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定程度增強，對就業(yè)的吸納能力提升；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效的壓力較大，改革措施落實顯效、創(chuàng)新驅(qū)動能力提升，尤其是防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等任務(wù)十分繁重。要按照堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任 牛犁）
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