【中國@2016】2016年是中國的全球治理年

　　2016年,世界范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折,全球問題不減反增,解決全球問題的全球治理卻不盡如意。然而,與全球趨勢不同,2016年卻是中國的全球治理年。在這一年,中國更加堅定地參與和引領(lǐng)全球治理。

　　中國領(lǐng)導(dǎo)人對全球治理的認(rèn)識在進(jìn)一步深化。中共中央政治局在9月29日舉行第35次集體學(xué)習(xí),繼續(xù)研討全球形勢,呼吁加強全球治理,向全球發(fā)出了中國擁抱全球治理的信號。

　　2016年,作為G20輪值主席國,中國在杭州成功舉辦了G20杭州峰會。這次峰會有助于使G20成為全球治理的主要的長效機制。

　　作為現(xiàn)存全球治理機構(gòu)的一部分,中國是現(xiàn)存世界秩序的改革者和完善者。現(xiàn)存全球治理機構(gòu)存在著很多亟待改革的問題,這些問題的存在也是全球治理赤字增加的原因之一。中國希望通過改革來完善全球治理機構(gòu)。

　　中國的改革者角色在2016年得到進(jìn)一步加強。2016年10月,中國貨幣正式成為IMF特別提款權(quán)的一部分。這一具有象征意義的事件標(biāo)志著中國與現(xiàn)存全球治理機制的一體化在深化,也標(biāo)志著中國在國際金融機構(gòu)的改革中扮演著越來越重要的角色。

　　中國如期簽署和批準(zhǔn)了全球氣候變化治理的《巴黎協(xié)定》,在全球氣候治理方面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　在地區(qū)治理方面,中國發(fā)揮著更加關(guān)鍵的作用。2016年,在秘魯舉行的APEC會議上,習(xí)近平主席呼吁國際社會集體行動,反對保護(hù)主義,推進(jìn)全球化,挽救自由貿(mào)易。中國希望APEC成員國實施其于2014年在北京峰會上達(dá)成的亞太地區(qū)自由貿(mào)易(FTAAP)路線圖。中國也沒有忘記非洲,中非合作在2015年達(dá)成的十大合作項目在2016年開始落實。以支持非洲發(fā)展為重點,中國在履行聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。

　　與此同時,中國也在踏踏實實地推動其他地區(qū)性自貿(mào)協(xié)定的談判進(jìn)程,這些協(xié)定中最重要的是地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)伙伴計劃(RCEP)。

　　2016年,中國發(fā)起的最重要的國際倡議“一帶一路”進(jìn)入新階段。“一帶一路”是對全球治理的實實在在的貢獻(xiàn),它本身代表了新的全球治理。在“一帶一路”框架下,中國與歐盟,尤其是與中東歐16個國家的關(guān)系得以重塑。中國與中東歐峰會(1+16)在2016年11月在里加成功舉行。

　　2016年是以北京為總部的亞投行(AIIB)開始運行的第一年,更多的國家申請成為亞投行成員。亞投行的國際正當(dāng)性問題獲得解決,在全球發(fā)展治理中發(fā)揮出獨特的作用。

　　2016年,金磚合作繼續(xù)進(jìn)行。在G20杭州峰會期間,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤,協(xié)調(diào)立場。習(xí)近平主席出席了在印度果阿舉行的金磚國家峰會。

　　展望2017年,中國在全球治理中的角色將更加豐富。

　　中國將舉行“一帶一路”首次峰會,這表明“一帶一路”正在得到世界上越來越多國家的理解與支持。“一帶一路”的多邊化表明這一倡議正在變成全球治理的重要支柱。

　　2017年,中國將輪值金磚合作主席國,在福建廈門舉行金磚國家峰會。

　　此外,中國仍然是G20三駕馬車之一,與德國和阿根廷一道領(lǐng)導(dǎo)G20,確保G20得到加強。

　　當(dāng)前和可以預(yù)見的未來,美國和歐盟在全球治理中承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)一步減少,中國在全球治理中承擔(dān)的責(zé)任可能會進(jìn)一步增加。2017年以后,全球治理仍然是中國外交政策的優(yōu)先。世界將發(fā)現(xiàn),中國成為全球治理的主要驅(qū)動和領(lǐng)導(dǎo)力量之一。

　　(作者:龐中英 中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、全球治理研究中心主任)