【中國@2016】經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)向好，深化改革增強發(fā)展動力

　　——2016年經(jīng)濟形勢與2017年展望

　　【中國@2016】

　　作者：中國宏觀經(jīng)濟研究院 洪群聯(lián)、胡文錦

　　今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，堅定推進各項改革，妥善應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。經(jīng)濟社會發(fā)展特點和亮點可以用“兩穩(wěn)”“兩進”“兩新”來概括。

　　經(jīng)濟增長穩(wěn)、就業(yè)形勢穩(wěn)。前三季度GDP實現(xiàn)季度增長6.7%，預(yù)計全年實現(xiàn)6.7%左右增速幾成定局。在今年年初社會各界對經(jīng)濟形勢普遍不樂觀的背景下，我國經(jīng)濟增長頂住了繼續(xù)下行的壓力，實現(xiàn)了平穩(wěn)增長；1至11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到1249萬人，提前完成全年就業(yè)目標任務(wù)。在“去產(chǎn)能”帶來大量人員安置和765萬大學畢業(yè)生的巨大壓力下，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，沒有發(fā)生大規(guī)模、群體性失業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在較低水平。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級積極推進。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，重點在“三去一降一補”方面出臺系列政策、采取綜合措施，深入推進改革。鋼鐵4500萬噸、煤炭2.5億噸的去產(chǎn)能目標任務(wù)均已提前、超額完成，前10個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本比去年同期降低0.24元；在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等系列政策作用下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級積極推進。前三季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到52.8%，消費貢獻率進一步提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資明顯快于工業(yè)。

　　新動能加快培育、新環(huán)境加速優(yōu)化。“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展，前11個月，全國新設(shè)企業(yè)498.3萬戶，同比增長27.9%，日均新設(shè)企業(yè)1.49萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，發(fā)明專利授權(quán)量有望突破50萬件。新能源汽車、智能手機、工業(yè)機器人和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、遠程教育等新業(yè)態(tài)亮點紛呈；政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)深化，再取消50項以上中央行政審批事項和114項職業(yè)資格許可和認定事項，企業(yè)“五證合一、一照一碼”全面實施，個體戶“兩證整合”順利推進，“放管服”系列改革舉措促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

　　由于結(jié)構(gòu)性、周期性、制度性因素疊加，供給側(cè)、需求側(cè)矛盾碰頭，今年以來經(jīng)濟平穩(wěn)增長背后仍隱藏著諸多問題，特別是房地產(chǎn)、匯市、不良資產(chǎn)、債務(wù)杠桿等領(lǐng)域風險在進一步集聚和凸顯。一些經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標雖然“面”上轉(zhuǎn)好，但“根”和“質(zhì)”并未改善。如，服務(wù)業(yè)比重上升主要是金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)推動，二者增加值占GDP和服務(wù)業(yè)的比重甚至高于不少發(fā)達國家，泡沫風險、脫實向虛和結(jié)構(gòu)虛高現(xiàn)象需引起重視。

　　展望2017年，從國際看，全球經(jīng)濟仍在緩慢復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革尚在孕育，發(fā)達國家前期量化寬松刺激政策造成政策邊際效果和居民邊際消費傾向下降，英國脫歐、特朗普上臺、德法等主要國家進入大選周期以及逆全球化、民粹主義的抬頭增加了不確定性風險。從國內(nèi)看，需求側(cè)因素尚未明顯改善，供求不匹配問題依然突出，去產(chǎn)能去庫存將繼續(xù)推進，今年增長迅速的房地產(chǎn)和汽車行業(yè)可能回落，出口形勢難有實質(zhì)好轉(zhuǎn)。當然，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式積蓄發(fā)展新動能，市場環(huán)境和法治環(huán)境改善增強民間投資信心，為鞏固經(jīng)濟趨穩(wěn)向好基本面注入動力。預(yù)計明年經(jīng)濟增長速度在6.5%左右。

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對明年經(jīng)濟工作總基調(diào)、政策思路和工作重點作出了系統(tǒng)部署，強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作。要深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，更加重視防范金融體系風險，全力推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地生根，有效增強市場信心，加快建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制，大力振興實體經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。