政治局會議釋放出哪些宏觀政策信號

　　在中央經(jīng)濟工作會議即將拉開帷幕之際，中共中央政治局會議的召開，無疑成為提前觀察明年我國宏觀政策動向的一個窗口。

　　12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟工作。會議指出，2017年要召開黨的十九大，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導(dǎo)明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。

　　那么，本次中共中央政治局會議究竟傳遞出哪些政策信號？

　　首先，本次政治局會議再次明確提出，明年工作的總基調(diào)依然是“堅持穩(wěn)中求進”。自2011年底中央經(jīng)濟工作會議首次提出穩(wěn)中求進以來，此后連續(xù)5年中央經(jīng)濟工作會議都將經(jīng)濟工作總基調(diào)定為穩(wěn)中求進。本次政治局會議在明確堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的同時，更是強調(diào)這一工作總基調(diào)是“治國理政的重要原則”。有專家表示，將穩(wěn)中求進工作總基調(diào)從經(jīng)濟領(lǐng)域提升到治國理政重要原則的高度，是在對經(jīng)濟政治社會生態(tài)各方面發(fā)展特點深刻認識的基礎(chǔ)上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則。

　　繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是中央對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢科學研判后的重大決策。今年以來，在國際形勢錯綜復(fù)雜的情況下，我國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，成績來之不易。同時，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾仍然突出，一些領(lǐng)域金融風險顯現(xiàn)，部分地區(qū)發(fā)展困難較大等。

　　鑒于此，要保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，高度重視并努力解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，需要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。在這一總基調(diào)下，未來一段時間，宏觀政策的重點還應(yīng)是營造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拓展時間和空間。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，明年財政政策和貨幣政策的取向，有望延續(xù)目前“一積極一穩(wěn)健”的組合。

　　其次，本次政治局會議同時強調(diào)，要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。也就是說，明年經(jīng)濟工作在堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，既須著力在鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上下工夫，又要多在積蓄“進”的力量上出實招。從本次政治局會議的內(nèi)容來看，可將關(guān)鍵突破口和政策發(fā)力點歸結(jié)為三個大的方面。

　　要取得突破的關(guān)鍵工作之一，是要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進“三去一降一補”，推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展，深化創(chuàng)新驅(qū)動，培育壯大新動能。自去年年末中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為抓手的五大任務(wù)，成為經(jīng)濟工作的主線。本次政治局會議更是明確提出，明年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“深化之年”，這意味著，在今年推進五大任務(wù)各項工作的基礎(chǔ)上，明年各項結(jié)構(gòu)性改革的力度將進一步加大。更為重要的是，要堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推進發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。而落實新的發(fā)展理念，深化創(chuàng)新驅(qū)動，培育壯大新動能，正是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵引擎，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革題中應(yīng)有之義。

　　要取得突破的關(guān)鍵工作之二，是要適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)。一方面，要大力振興實體經(jīng)濟，防止資金“脫實向虛”。實體經(jīng)濟是立國之本，是財富創(chuàng)造的源泉。各項政策組合要在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，適度擴大總需求，擴大經(jīng)濟向好的態(tài)勢。另一方面，要引導(dǎo)好市場預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。本次政治局會議明確提出，加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，更好地發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。要引導(dǎo)好社會預(yù)期，除了深化改革、增加政策透明度外，還要堅持基本經(jīng)濟制度，加強產(chǎn)權(quán)保護，做好市場溝通工作，鼓勵民間投資。本次政治局會議就提出，要“完善法治建設(shè)，改善投資環(huán)境”等。

　　要取得突破的關(guān)鍵工作之三，是要全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，統(tǒng)籌兼顧，把握好平衡。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是一個辯證的命題，其中“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進”是方向和動力，二者相互作用，辯證統(tǒng)一。尤其是在經(jīng)濟新常態(tài)階段，如何在短期經(jīng)濟增長與長期結(jié)構(gòu)調(diào)整之間找到黃金平衡點，如何平衡中長期改革與短期增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整與防控風險之間的關(guān)系，是必須面對的重大挑戰(zhàn)。這就需要把握好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作的平衡，關(guān)鍵在統(tǒng)籌兼顧，要義是取得平衡。實際上，今年以來，風險防范的權(quán)重在各項政策中不斷提高，有關(guān)方面更加注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟金融風險。本次政治局會議指出，“一些領(lǐng)域金融風險顯現(xiàn)”，對房地產(chǎn)問題的表述是，“加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制”。這無疑都將是未來政策的重要發(fā)力點。

　　總之，在堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)前提下，明年宏觀政策將保持穩(wěn)定，并將不斷完善與創(chuàng)新。“推進關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破”的部署，則給宏觀調(diào)控提出了新的要求和著力點，也將考驗調(diào)控的藝術(shù)。