[經濟信心]三季度經濟觀察:民生福祉凸顯發展質量

　　題要：今年前三季度，我國城鄉居民收入持續穩步增長、社會保障體系不斷完善，教育改革向前推進，就業創業環境顯著向好，人民群眾的幸福指數不斷提高。兜住底線、改善民生，既有效解決了人民群眾的后顧之憂，又充分調動了人們發展生產的積極性，為經濟發展創造了更多有效需求——

　　在世界經濟增長繼續放緩的背景下，今年前三季度，我國經濟保持6.7%的增速。這不僅是一張漂亮的經濟發展成績單，更是一份暖意融融的民生答卷。

　　今年以來，我國始終堅持把保障和改善民生放在突出位置,從堅持就業優先到加強社會保障，從促進教育公平到健全基本醫療衛生制度，老百姓的日子正越過越好。

　　正如習近平總書記所強調的：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”保障和改善民生，沒有最好，只有更好。

　　就業增，物價穩

　　發展紅利實實在在

　　我國就業正面臨著總量壓力和結構性矛盾。“十三五”期間平均每年需要在城鎮新就業的、以高校畢業生為主體的青年人大約為1500萬人，總量壓力很大。

　　專家指出，我國就業的結構性矛盾表現為招工難和就業難并存。為解決這一結構性問題，我國一直實施擴大就業戰略和積極就業政策。面對逐漸增加的畢業生就業壓力，人力資源和社會保障部門始終將高校畢業生就業放在就業工作的首位，不斷完善扶持政策，暢通高校畢業生就業渠道，讓更多畢業生能夠立足基層、立足一線、立足崗位、成長成才。近年來，高校畢業生每年離校時的就業率穩定在70%左右，年底總體就業率預計將超過90%。

　　今年前三季度，我國城鎮新增就業1067萬人，提前一個季度完成全年預期目標。9月份，31個大城市的城鎮調查失業率低于5%，這也是自2013年6月份以來首次低于5%。

　　物價是民生問題的晴雨表，穩定物價也是最大的民生工程。今年前三季度，我國CPI同比上漲2.0%，比上半年稍微回落了0.1個百分點。其中，城市上漲2.0%，農村上漲1.8%。分類別看，食品煙酒價格同比上漲4.1%，衣著上漲1.5%，居住上漲1.5%，生活用品及服務上漲0.5%，交通和通信下降1.8%，教育文化和娛樂上漲1.4%，醫療保健上漲3.6%，其他用品和服務上漲2.4%。

　　總體來看，今年我國物價水平較為平穩，CPI同比持續處于“1時代”或“2時代”，經濟運行不存在明顯的通脹風險，物價平穩給老百姓帶來的紅利是實實在在的。

　　收入增，消費旺

　　日子過得紅紅火火

　　今年前三季度，我國居民收入實際增長6.3%。“有人可能覺得，這一數據低于GDP的6.7%，但實際上，6.7%是按GDP的總量來計算的實際增長速度，如果轉化為人均GDP的話，人均收入與人均GDP增長是基本同步的。”國家統計局新聞發言人盛來運說。

　　事實上，我國居民人均收入增長持續跑贏GDP增速。過去4年來，隨著促進居民收入增長的各項政策的落實，居民收入一直保持比較快的增長，而且快于GDP增速。2013年，居民人均收入實際增長8.1%，GDP增長7.7%；2014年，居民人均收入增長8.0%，GDP增長7.3%；2015年，居民人均收入增長7.4%，GDP增長6.9%。若將2013年至2016年平均的上半年居民人均收入增速7.5%與同期平均的上半年GDP增速7.0%相比，人均收入增速仍快于GDP增速0.5個百分點。

　　國家統計局住戶辦主任王萍萍表示，當前，鋼鐵、煤炭等行業去產能影響相關從業人員工資收入，部分大宗農產品價格下降使部分地區農業增收困難，城鄉居民轉移凈收入增速有所放緩等，都需要引起高度重視。隨著經濟的企穩回升、穩中有進、穩中向好，居民收入將會繼續保持較快增長，人民生活水平將會不斷得到提高。

　　隨著居民收入穩定增長，居民消費結構改善，消費水平進一步提高。前三季度，居民基本消費比重下降、發展改善型消費比重上升。其中，在生活用品及服務支出中，居民人均用于購買化妝品等個人用品的支出增長16.7%，家政服務支出增長27.3%。在交通通信支出中，居民人均用于購買汽車、移動電話的支出分別增長15.2%和10.5%，上網費和郵費分別增長15.7%和14.4%。

　　病有醫，老有養

　　社會保障暖意融融

　　健康是幸福的基礎。統計顯示，從2016年起，各級財政對居民醫保的補助標準在2015年的基礎上提高40元，達到每人每年420元。

　　在較短的時間內，我國建立起世界上規模最大的基本醫療保障網，城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民醫療保險參保人數超過13億人，全民“病有所醫”的美好愿望得到初步實現。

　　隨著醫保制度不斷健全，政府投入逐年增加，保障水平穩步提高，人民群眾基本醫療權益得到有力保障，看病難、看病貴問題有所緩解，因病致貧、因病返貧現象有所減少。

　　推動城鄉基本醫保整合，是讓全體人民公平享有醫療服務資源，不斷增強醫療服務獲得感的重要制度性保障。今年年初，國務院印發意見，提出整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度。根據統計數據，目前，全國已有至少20個省級單位明確城鄉醫保并軌。而并軌制度落實后，不少地區原有的新農合藥品目錄大幅擴容，城鄉居民的醫保報銷比例也將提高，民眾受益頗多。

　　今年以來，我國還持續推進全民參保登記工作。人社部發文要求，在已開展50個試點地區工作的基礎上，逐步將試點范圍擴大到全國50%以上的地區。

　　社會事業建設能夠夯實發展的基石，來源于財政支出的不斷傾斜。在財政收入增長放緩、收支壓力較大的情況下，前三季度居民社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、保障房建設領域等方面的財政支出仍保持大幅增長，增長幅度普遍在14%以上。

　　目前，有關部門正在研究形成覆蓋機關、企事業單位退休人員和城鄉居民的基本養老金正常調整機制，該機制將根據物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，同時兼顧基本養老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，構建起養老金持續保障民生的長效機制。（經濟日報記者 林火燦 韓秉志）