京津簽署戰略合作框架協議 十大領域發力助推協同發展

　　本報訊（記者 徐飛鵬 高枝）昨天下午，北京市與天津市簽署進一步加強京津戰略合作框架協議。雙方抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，堅持目標導向和問題導向，聚焦十大重點領域發力，推動兩地創新資源、空間資源和政策資源互補共享，提升合作層次和質量。

　　協議確定的十大合作重點分別是：

　　在共建天津濱海-中關村科技園方面，盡快出臺兩市支持科技園創新發展的若干措施，建設高端創新要素聚集、產業特色鮮明、可持續發展的國際一流科技研發和成果轉化園區。構建產業互補發展和功能合理的布局。加大承接中關村高新技術企業轉移和重大科技成果轉化力度，繼續發展電子信息、先進制造、節能環保等產業，建設高水平的研發轉化基地。鼓勵在京的科技服務資源在天津濱海-中關村科技園投資或業務延伸。

　　在打造寶坻京津中關村科技城方面，支持企業落戶天津市寶坻區，享受天津市、區兩級相關優惠政策。加強培育戰略性新興產業，推動傳統產業轉型升級。重點圍繞人工智能與智能制造、新能源與新材料、生物醫藥與醫療器械、高端裝備制造等領域，推進兩地產業對接。在社會管理、公共服務、高新技術產業發展、人才一體化、金融服務等方面創新合作機制，積極承接非首都功能疏解，努力打造京津冀協同發展創新載體示范區。構建多方共贏的區域合作利益分配機制和高端人才交流合作機制。設立寶坻京津中關村科技城產業引導基金。加快推進國家級檢驗檢測中心項目建設。

　　在京津合作示范區建設方面，共同推進理順社會管理體制，鼓勵北京優質教育、醫療衛生等資源開展合作，將京津合作示范區打造成為非首都功能疏解的承載地之一、京津深化全方位合作的重要平臺、區域改革創新發展的試驗基地。

　　在“通武廊”區域合作方面，在區域交通互聯互通、產業對接合作和鏈條式發展、公共服務均等化、生態環境綜合治理等方面，創新機制、先行先試，著力打造武清京津產業新城，探索建立“通武廊”產業合作示范園區，研究解決跨行政區域城市公共交通服務供給問題。

　　在生態聯防聯治和能源供應保障方面，加快區域生態治理標準協同統一。深化區域大氣污染防治協作機制，完善區域空氣重污染預警和應急聯動長效機制。協同推進冬季清潔取暖工作，加快推進區域散煤清潔能源替代。協同保護水資源、改善水環境。持續推進京津風沙源治理二期工程，繼續加強林業有害生物防治合作和森林防火聯防聯控。

　　在交通互聯互通方面，加快實施京濱城際、京唐城際鐵路項目，確保按計劃建成投運。推動解決首都地區環線高速公路全線繞出北京市域問題。加快推進北京市通清路及天津市高王路的對接工作，力爭同步建成通車。開展北京市靠煙路與天津市馬營路道路工程項目前期研究，并做好項目對接，加快項目建設。推進交通運輸管理一體化。深化京津交通應急聯動合作。

　　在產業和科技創新合作方面，加快實施《加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設的意見》，推進京津冀協同發展基金設立，引導支持多領域多層次協同創新，共同推動建設一批產業技術研究院和產業技術創新戰略聯盟，著力打造協同創新共同體。推動北京科技型企業在天津設立分公司或生產基地，引導天津領軍企業及領軍培育企業在京設立研發機構，共建一批具有特色優勢的聯合實驗室或協同創新中心，促進科技成果跨區域孵化、轉移轉化與推廣應用。

　　在改善營商環境方面，推進“放管服”改革，加快建立行政許可事項審批協作機制，精簡行政許可事項。建立企業投資項目統籌協調機制，依法依規精簡前置審批事項。推動政策統籌銜接，建立區域統一的社會信用體系和獎懲聯動機制。探索建立聯合協商和聯合執法機制，開展跨地域執法協作。推動區域金融、技術和信息、產權、人才、土地等市場一體化。

　　在旅游合作方面，建立統一的區域旅游營銷聯盟，聯合推出跨區域的精品旅游線路。推進《京津冀運河旅游觀光帶規劃》編制和落實，打造京津冀運河旅游“黃金走廊”。深化京東休閑旅游示范區建設。優化境外游客購物離境退稅政策，推動實現京津離境退稅互聯互通。推出適用144小時過境免簽政策的跨區域旅游線路。

　　在對外開放方面，發揮天津港口資源優勢，為北京打造便捷出海口。深化天津港口與北京各物流基地開展物流合作。支持北京平谷國際陸港拓展業務，建設以冷鏈物流為重點的特色口岸。推進兩地國際貿易單一窗口互聯互通，共享共用。支持北京復制推廣天津自貿試驗區改革試點經驗。加強開放型經濟合作，發揮兩市各自享有的先行先試等制度創新優勢，研究推動政策延伸互享機制。共同培育具有國際影響力的品牌展會。攜手開拓境外服務外包市場。共同推進兩市企業加快“走出去”參與國際市場競爭。