堅決扛牢食品安全監管主體責任——山東萊陽市市場監管局舉全局之力筑牢全市食品安全防線

　　□楊大為

　　山東省萊陽市地處膠東半島中部，有“膠東革命發祥地”的紅色基因，也有“中國預制菜第一市”“中國花生油之鄉”“中國梨鄉”等多張城市名片。作為農產品生產、加工和出口大市，萊陽市現擁有8700余戶食品生產經營單位，其中，食品生產企業325家、規上食品企業130家，年產值248.5億元，產品遠銷50多個國家和地區。在萊陽，嚴把質量底線，嚴守食品安全關，具有非同尋常的重要意義。

　　今年以來，萊陽市市場監管局積極發揮職能作用，凝聚社會共識，加強食品安全監管，加大對食品相關企業幫扶力度，食品安全相關工作取得積極進展。

　　認識：重中之重

　　嚴格貫徹“黨政同責”，“讓萊陽人民吃得放心”，是萊陽市委、市政府的共識。萊陽市委書記盧春玲要求：“樹牢以人民為中心的發展思想，叫響‘萊陽味道’品牌，嚴筑食品安全防線”。

　　萊陽市市場監管局先后召開 3次黨組會議專題部署，強調班子成員要發揮引領作用，結合各自分管領域特點分別召開會議部署相關工作，用心用力用情做好食品安全監管工作。該局黨組書記、局長孫慧杰說：“市場監管職責很多，戰線很長，但守護百姓‘舌尖上的安全’是重中之重?！?/p>

　　該局積極向萊陽市委、市政府爭取支持，推動由萊陽市政府主要負責人掛帥、多部門參與的食品藥品安全工作機制落地運行。該局牽頭協調市、鎮、村3級干部完成該市8064家食品生產經營主體包保督導，聯合教育部門完成64所中小學食堂“明廚亮灶”建設工作，守護食品安全成為大家共同的認知與自覺行動。

　　該局將企業主動履行主體責任作為保障食品安全的第一道防線，積極引導該市食品企業知責于心、擔責于身、履責于行。為達成這一目標，該局聚焦企業管理關鍵崗位履職能力培養，對食品企業管理人員開展各類專題培訓17場，面對面宣貫食品安全相關法律法規。同時深入325家食品生產企業，對主體責任落實不力的經營者堅決督導整改，倒逼企業扛牢扛實食品安全主體責任。該局還聯合第三方專業檢測機構啟動節前食品專項抽檢行動，通過線上引導、線下監管等一系列扎實舉措，切實維護群眾“舌尖上的安全”。

　　整治：嚴上加嚴

　　萊陽市市場監管局堅持以“四個最嚴”為導向，始終高懸利劍，以嚴執法強化震懾力，以善治理提升實效性，堅決守住食品安全防線。

　　該局緊盯本土特色產業品質根基，對該市33家預制菜生產企業、37家萊陽梨膏及其衍生品生產企業，實行從產品原料到出廠全過程管控；對全市食用植物油生產企業開展專項檢查，立案查處2家；聚焦肉類產品全鏈條質量安全管理，對生產企業、小作坊等經營主體開展全面檢查，檢查667家次，立案調查13起；以營造節日放心消費環境為目標，對月餅、乳制品等重點食品生產經營單位開展專項排查整治，核查處置問題線索3條。

　　該局針對流通餐飲領域不同環節精準施策，聚焦隱患源頭對該市15家食材供應商開展全面檢查，對該市64家中小學食堂進行兩輪全覆蓋監督檢查，處置問題線索兩條；緊盯夏季餐飲消費集中場所，以根除摻雜摻假等突出問題為重點，排查各類安全隱患292處，立案27起；重點摸排農村地區食品經營環節風險隱患，針對銷售過期食品等違法行為開展起底式治理，檢查農村地區經營者1700家次，立案調查72起；完成各類食品專項抽檢2700批次，農產品快檢7442批次，嚴肅處置不合格產品，將風險防控貫穿護航全過程。

　　該局以“精準發力、剛柔并濟”為執法導向，一方面持續深化“鐵拳”行動，今年以來查處食品安全案件370起；另一方面堅持執法與服務并重，依據相關法律法規切實做到輕微免罰、過罰相當，今年以來辦理不罰、免罰案件50起，減免罰款152萬元，以包容審慎式執法減輕企業壓力，筑牢群眾食品安全防線。

　　幫扶：細之又細

　　萊陽市市場監管局認為，助力食品產業整體水平提升是高效推動食品安全監管工作的重要前提，是從源頭降低食品安全風險的治本之策。在嚴格監管的前提下，該局著力培育特色產業，有效助推萊陽食品產業發展。

　　該局針對該市130家規上食品企業，由一把手親自帶領職能科室開展“進企業、送服務、促發展”座談交流，助力重點企業突破發展瓶頸再上新臺階。針對小微食品企業，打造了“企業自有商標﹢地理標志”、預制菜數據知識產權等融資新模式，針對性幫扶指導企業成功獲得2350萬元貸款，實現煙臺市地理標志質押融資業務從無到有的突破。

　　該局將品牌培育作為賦能企業的重要扶持手段，促推食品生產企業走“創品牌、保名牌、興品牌”之路，萊陽市食品行業共培育魯花等國家知識產權示范企業1家、“好品山東”品牌4個、山東省省長質量獎1個、山東省高端品牌培育企業5家、“泰山品質”認證1個。

　　該局推行“高標準生產﹢嚴監管保障”機制，2024年以來助力104家食品企業完成210部企業標準更新。選取春雪食品等龍頭企業作為示范樣本，引導規上食品企業開展“三同”認證，實現從原料采購到終端消費的全鏈條質量追溯。同時，整合山東中正、杰諾等實驗室及萊陽市檢驗檢測中心資源，向小微企業提供檢測服務，彌補企業內部檢驗證明力不高、檢驗項目單一的缺點，為食品產業高質量發展注入持久動力。

　　與此同時，該局全面統籌各類資源強化宣傳主陣地建設，筑牢認知基礎。線上依托政府網站、官方微信公眾號等宣傳途徑，發布宣傳信息500余條；線下圍繞3·15國際消費者權益日、食品安全宣傳周等節點，在主題公園、大型商超等開展專題宣傳活動150余次、市縣級“你點我檢”專項抽檢100批次，發放各類宣傳材料3000余份，形成常態化、廣覆蓋的宣傳態勢。