文化經濟應作為獨立的經濟部門

 國家行政學院副院長周文彰接受本網專訪  成琪/攝

    
    中國經濟網北京8月2日訊（記者 成琪 張翔 張曉曄）“十二五”規劃中提出要把文化產業發展成國民經濟的支柱產業。文化產業的發展受到社會各界的重視，文化與經濟的關系也成為眾多學者探討的課題，近日，國家行政學院副院長周文彰院長接受了中國經濟網的獨家專訪。在訪談中他談到，文化經濟應成為與工業經濟、農業經濟并列的一個概念，文化經濟應作為獨立的經濟部門。>>點擊進入訪談專題

    不抓文化就像不抓經濟一樣不可以原諒

    周文彰在任海南宣傳部長時，就多次強調要加強宣傳文化工作，推動海南經濟發展，并且鼓勵和扶持民間古玩市場的建設。

    周文彰談到，“我在海南當宣傳部部長抓文化工作時，就試圖讓人們重視文化，認識文化，為了讓大家好記、好認識，我提出五句話。即文化是政治、文化是形象、文化是環境、文化是生活、最后一句話就是文化是經濟，辦一份報紙能解決幾百人的就業問題，能夠提供稅收，搞一臺旅游演繹，不但能夠收回成本，還能夠逐步的賺取很多利潤，安排就業。所以文化是經濟，把文化作為一個經濟部門，這是我很早就有的想法。” 

    周文彰說：“‘五個是’是針對干部來講的。主要的目的就是讓大家認識文化的價值和意義，形成高度的文化自覺。”周文彰甚至認為，一些從事經濟工作的部門，如果不重視文化建設，就不能說它真懂經濟，一個政府不抓文化就像不抓經濟一樣不可以原諒，在文化建設上毫無建樹，就和在經濟建設上毫無建樹一樣不可原諒。 

    文化事業發展需要政府承擔起責任 

    2009年國務院發布了《文化產業振興綱要》，提出要把文化產業作為經濟建設的一個增長點。在“十二五”規劃中，中央更進一步提出要把文化產業發展成為國民經濟的支柱產業。周文彰對近些年中央的決定感到很興奮。“因為這基本上已經把文化當做經濟了。”周文彰說，“文化經濟的概念雖然還沒有形成，但是這就好比你已經走到大門口了，再往前走一步就進去了。” 

    在周文彰看來，文化經濟應該包括文化產業、文化事業、文化消費三大方面。

    周文彰認為，文化產業就是以文化的生產和銷售為主要任務的一個產業，它提供文化商品，滿足人們多層次的需要。

    文化事業是由政府提供的，用來滿足人民群眾基本文化需求的產業。比如讀書、看報、看電影、看電視，聽廣播這些基本設施的投入。人民群眾基本的文化需求主要是靠政府買單，以我們傳統的事業單位為骨干，以城市里的社區、農村里的自然村、行政村為重點，尤其是以邊遠山區、貧困地區、少數民族地區為重點。周文彰說：“現在有些貧困地區的老百姓文化生活非常匱乏，很多地方就是早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫。文化事業發展需要政府承擔起更多的責任。”

    周文彰談到，文化經濟不僅僅是文化產業和文化事業，還包括文化消費。這個文化消費是廣義的，包括文化產業的生產部門、銷售部門所進行的消費，還包括文化事業所進行的消費，比如政府采購了大量的書、電腦等，更重要的是全體社會成員所進行的消費，比如看電影、看節目、買書，參加健身活動，上網等，所有這些都是文化消費。 

    希望文化經濟這個概念能夠普及開來

    文化經濟的概念并不是周文彰第一個提出的，有的學者以前就提到過，甚至有的學者認為“文化經濟”還不確切，應該叫“精神經濟”更為恰當。周文彰說；“目前文化經濟的概念呼之欲出，我希望文化經濟這個概念能夠普及開來，能成為我們經濟的重要組成部分并加以認真對待。”

    周文彰總結了他眼中文化經濟的幾個特點，他認為 ：    

    第一，文化經濟不等于文化產業，它包含文化產業，但不僅僅是文化產業。

    第二，文化經濟與創意經濟有所不同，創意經濟的概念是從外國傳過來的，它不是一個經濟門類，不是一個經濟部門，而是講創意，也就是構思、設計、策劃、觀念。

    第三，文化經濟不是文化和經濟的融合，不是文化經濟化，經濟文化化。它是指文化的生產流通和消費形成的一個新的經濟門類，經濟領域。文化經濟是一個新的經濟部門，盡管它包含經濟在內，但不是你中有我、我中有你的意思。

    政府應加大文化經濟扶持力度

    “十二五”期間，我國提出以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，這就意味著我國迫切的需要轉變發展方式。目前我國產業結構與發達國家相比還很落后，在第三產業中，交通、運輸、餐飲占到了70%-80%的比例，而文化產業卻只占2.5%左右。在美國、日本等一些發達國家，文化產業占的比重已經超過15%。目前我國只有北京、上海、廣東、江蘇、云南、湖南這6個省市的文化產業在第三產業中占的比例超過了5%。 

    周文彰認為，我國的文化經濟有巨大的發展空間，值得我們去努力。通過加大文化經濟的發展力度來調整經濟結構，是轉變發展方式的最佳選擇。 

    中國傳媒大學文化產業研究院院長范周博士在接受本網采訪時曾經表示，文化產業發展需要政府起主導作用。周文彰認為政府的支持很重要，他表示，政府應該從四個方面為文化產業發展提供政策支持：     

    首先是準入支持，需要政府從經濟方面出發，進一步解放思想，把降低門檻，讓更多的社會企業和個人能夠投入到文化經濟的生產、銷售中。

    第二是稅收支持，文化作為一個新興的產業，還處在發展階段，要給予稅收方面的支持，在一定的時期內不收稅，減免稅，直到它成長起來。因為文化投資的市場不發達，以前沒人干過，消費市場也沒有培養起來，所以文化投資具有一定的超前性、冒險性，因此在這方面需要稅收支持。

    第三是金融支持。政府應當出臺各種各樣的政策，使文化企業比較容易的得到資金上的支持。其中特別要鼓勵企業去出口，用文化產品出口，我們國家在對外貿易上，多年來一直是順差大國，外匯儲備越來越多，但是在文化貿易上是逆差，而且逆差嚴重。過去為了創收，我國出臺過很多政策來鼓勵出口創匯，對這些政策加以補充、修改、完善，就可以對文化出口形成支持。

    第四是人才支持。一個人才從體制內到了體制外，要保證他的待遇，評職稱，評榮譽專家等應該一視同仁，這就是人才的支持。

    據悉，人民銀行等幾個部門已經出臺了關于金融方面支持文化產業的政策，文化部也在鼓勵文化企業出口。周文彰說：“我相信支持文化經濟發展的政策會越來越好。”

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（責任編輯：王婉瑩）