打造旅游“新生態” ——云南省推進旅游轉型升級綜述（上）

2018年11月15日，在云南大理喜洲鎮拍攝的洱海。 新華社記者 王安浩維攝

　　“去云南，來一場說走就走的旅行吧，你不會后悔的！”很多到過云南的人都會這樣由衷地推介云南。云南旅游資源豐富，是很多游客心馳神往的旅游目的地。2018年，云南全省接待游客6.64億人次，同比增長17％；旅游總收入達到8450億元，同比增長22％。

　　云南省于2016年提出“云南只有一個景區，這個景區叫云南”的全域旅游發展理念，一手抓旅游市場整治，一手抓旅游產品供給側結構性改革，旅游產業轉型升級的步伐越走越快。

　　生態保護與旅游開發雙贏

　　如果說大理是云南旅游的一張名片，那么洱海就是大理的最大招牌。近年來，由于旅游產業的粗放發展等原因，洱海受到了一定程度的污染。

　　雙廊村是游客欣賞洱海風光的最佳目的地之一，10年前還是一個安靜的小漁村。到2017年時，面積0.96平方公里的雙廊聚集了585家客棧，每天有近3萬人次的游客流量。人口的急劇增加，為當地的旅游環境治理帶來了不小壓力。

　　“旅游業的粗放發展，與保護洱海生態的要求產生了沖突。”大理白族自治州旅游發展委員會副主任田遇霖說，在這種情況下，旅游產業必須轉型升級，堅持生態優先，優化發展布局。

　　雙廊古鎮景區管委會副主任施國東說，從2017年起，景區內所有客棧、餐館暫停營業了近兩年時間，逐步完成建設環湖截污治污設施、退還洱海灘地等一系列保護行動，“在此過程中規范稅務、工商等管理，改善水電路等基礎設施，景區整體風貌與旅游服務體驗明顯提升”。

　　張聯薈在雙廊經營著一家客棧，在洱海環境治理中，客棧中觀景角度最好的12間客房被恢復為灘地。看著凝聚著自己心血的一磚一瓦被拆除，她心疼得直掉淚，但還是配合治理：“洱海好，我們的生意才能好。”

　　冬日里的普者黑喀斯特國家濕地公園美如仙境，“我們將生態旅游示范區域嚴格控制在濕地公園合理利用區范圍內，在此基礎上盤活旅游資源。”文山州丘北縣副縣長袁生能說，要持續推動生態保護與旅游開發實現雙贏。

　　整治行動擦亮旅游品牌

　　2017年4月，云南省制定出臺旅游市場秩序整治“22條措施”，通過取消旅游定點購物，禁止不合理低價游，推行新的旅游標準合同，全面加大對違法違規行為查處力度。

　　“麗江靠旅游吃飯，旅游靠口碑吃飯。”麗江市委書記崔茂虎說。麗江綜合施策，在全省率先探索建立旅游市場綜合監管模式，完善旅游監督常態化機制。

　　據麗江古城景區管理部經理楊曉青介紹，古城通過大的游客中心、小的咨詢服務點，以及每天不少于60人的志愿者隊伍等，為游客提供全域覆蓋的旅游咨詢、投訴處理等服務。

　　游客的感受是對市場整治、服務提升工作最直接的檢驗。來自浙江的王劍秋第一次到麗江旅游，“在古城里吃、住的體驗都不錯，有什么問題就能找到工作人員和志愿者咨詢，非常方便”。

　　通過持續整治，云南旅游市場中的不合理低價游等問題正得到有效遏制，服務質量明顯提升。

　　探索管理服務智慧升級

　　冬季雖然不是旅游旺季，但大理崇圣寺三塔景區還是聚集了不少游客。在景區的入口處，工作人員不時地向游客推薦安裝“游云南”APP。在大理旅游集團市場營銷中心副總監張程林看來，手機程序的應用可以滿足游客基本的游前、游中、游后需求，“游前了解景點及實時的人流情況，游中獲得導覽、飲食、廁所等信息，游后遇到問題可以投訴”。“游云南”于2018年10月1日上線，目前日活躍用戶已達1.2萬人。

　　云南各個景區管理和服務也加快“智慧升級”。麗江古城保護管理局常務副局長和麗軍介紹，古城去年投入使用了游客流量大數據統計分析平臺，能夠實現人流量統計、游客駐留分析、游客片區分布監控預警等。“麗江古城客流量最大的一天共接待游客22萬人次。”和麗軍說，多虧分析平臺幫他們科學高效地進行了預警、引導了人流。

　　“智慧化景區建設的意義，不僅僅是實現保護管理的數字化，還有景區服務的智能化。”麗江古城管理有限責任公司數字化管理分公司副經理和學光說。去年7月，云南省首個智能急救站在麗江古城四方街投入使用。“只需輕輕刷一下身份證，輪椅、擔架等都可以實現24小時免費借用。”他介紹，智能急救站平均每天都有10來個醫療物品被領用，給有需求的游客解了燃眉之急。