經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)無錫9月16日訊（記者 魏金金）智慧城市作為一種新興的發(fā)展概念與模式，為中國當前城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市治理提供了新思路，目前中國已在多地開展智慧城市試點工作。2018年世界物博會期間，在“2018新型智慧城市建設(shè)發(fā)展峰會”上，國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣就“新型智慧城市的發(fā)展策略與頂層設(shè)計”這一主題發(fā)表主旨演講。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)部主任單志廣 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者魏金金/攝

　　在單志廣看來，中國近年的智慧城市發(fā)展歷程，至今尚未走完盲人摸象的過程。目前仍然存在以下幾大核心問題：缺乏對智慧城市理念及內(nèi)涵的科學(xué)統(tǒng)一認識；缺乏有效的頂層設(shè)計理論和方法；缺乏可持續(xù)的動力機制和長效的運營發(fā)展模式。

　　結(jié)合中國當前的實際情況，單志廣認為，我們應(yīng)該對智慧城市有新的認識。智慧城市其本質(zhì)是基于信息化又高于信息化，其品質(zhì)源于現(xiàn)代信息技術(shù)與城市固有秩序和利益的博弈，一方面要求數(shù)據(jù)資源暢通流動，另一方面又要求城市管理體制、治理結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等更加合理優(yōu)化，“智慧城市本質(zhì)上是改革創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，用過去的電子政務(wù)和行業(yè)信息化能夠解決的問題，都不是智慧城市建設(shè)的核心重點”。

　　單志廣表示，推進新型智慧城市要具有清晰的戰(zhàn)略定位和政策取向，要制定與發(fā)展方向相匹配的規(guī)劃與實施路徑，并且要有能力去實現(xiàn)這些計劃。對此，他提出以下幾點建議：一是要挖掘真需求、真問題、真痛點，構(gòu)建適應(yīng)智慧轉(zhuǎn)型的需求分析與能力供給，認清社會和文化的共性與差異，以通用化的技術(shù)服務(wù)差異化的社會，注重保護和傳承歷史地域文化；二是開展面向復(fù)雜巨系統(tǒng)的頂層設(shè)計，包括完善管理制度、完善投融資機制、技術(shù)實施層面等，“智慧城市的最根本問題，是缺乏有效的橫向管理協(xié)調(diào)機制，現(xiàn)實條件下，智慧城市建設(shè)應(yīng)與城市級的管理協(xié)調(diào)水平配套，大城市宜做‘小智慧’，小城市宜做’大智慧’”；三是挖掘潛在的應(yīng)用需求，培育有效的應(yīng)用載體，構(gòu)建合理可行的商業(yè)盈利模式，增強使用者的用戶粘性；四是要推行智慧城市重點工程項目風險和效益評估機制，健全智慧城市建設(shè)重點項目監(jiān)督聽證制度和問責機制等。