原標題：邊境旅游亮點不斷創(chuàng)新發(fā)展破解瓶頸

　　今年7月，一支浩浩蕩蕩的自駕車隊從滿洲里出境，經(jīng)俄羅斯、蒙古，最后回到滿洲里，這是中俄蒙“茶葉之路—和平之旅”邊境自駕環(huán)線游開發(fā)推廣活動的重要環(huán)節(jié)；今年6月，中越兩國自駕游車隊相向駛過中越友誼大橋，“中國桂林—越南下龍”跨境自駕游線路正式開通；今年4月，云南瑞麗與緬甸聯(lián)邦木姐地區(qū)就開展中緬跨境旅游合作事宜進行專題商談……

　　近年來，隨著國務院《關于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》的深入實施，邊境旅游相關政策的陸續(xù)出臺和落地，尤其是邊境旅游試驗區(qū)的設立，邊境旅游深化發(fā)展。對于發(fā)展中存在的一些問題，各方正在加強配合，逐步破解。

　　市場火熱產(chǎn)品多元

　　記者在滿洲里采訪時了解到，中俄蒙“茶葉之路—和平之旅”邊境自駕環(huán)線游開發(fā)推廣活動中開辟的跨境自駕線路，從滿洲里出發(fā)，經(jīng)俄羅斯博爾賈、蒙古肯特省達達勒蘇木、東方省喬巴山市后，最終從新巴爾虎右旗口岸入境，回到滿洲里，全程1300多公里，絕大多數(shù)路段是首次納入跨境自駕線路。

　　近年來，在國家開發(fā)開放政策的支持下，滿洲里自駕游獲得長足發(fā)展。2018年3月，滿洲里邊境旅游試驗區(qū)獲批。目前，滿洲里先后推出了城市觀光游、草原民俗游、紅色記憶游等旅游產(chǎn)品，打造了中俄蒙國際旅游節(jié)、中俄蒙國際冰雪節(jié)、美麗使者國際大賽等節(jié)慶品牌，旅游業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢。

　　廣西崇左市龍州縣緊鄰越南高平省，近年來，當?shù)剡吘陈糜我搏@得了較大發(fā)展。龍州縣旅游發(fā)展局副局長農(nóng)凱介紹，龍州縣是“全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)”之一，早在2015年、2016年，雙方就簽署跨境紅色旅游合作相關文件，并陸續(xù)開展了系列合作活動。2017年，龍州縣與越南高平省聯(lián)合舉辦中越傳統(tǒng)情人節(jié)、中越紅途山地越野賽等活動，促進了雙方的交流。

　　在廣西崇左市大新縣的中越德天—板約瀑布景區(qū)，記者看到，景區(qū)一分為二，中方一側(cè)修建了觀景臺、商鋪、餐館，越南一側(cè)建設觀景設施、竹筏漂流項目等。大新縣副縣長趙小鳳介紹，目前景區(qū)越方一側(cè)年均游客量約50萬人次，中方一側(cè)約120萬人次。

　　憑祥市是廣西另一個邊境旅游重點城市，該市旅游發(fā)展局黨組書記、局長黃華團介紹，近年來，憑祥市通關便利化水平不斷提升。2017年7月，友誼關口岸正式辦理落地簽證業(yè)務。另外，邊境旅游異地辦證業(yè)務獲得很大進展，中國公民憑身份證就可以通過旅行社快速辦理邊境旅游專用通行證。

　　在云南瑞麗，當?shù)嘏c緬甸聯(lián)邦木姐地區(qū)共同推進邊境旅游，圍繞瑞麗銀井“一寨兩國”跨境旅游環(huán)線建設、中緬跨境自駕縱深游、芒秀旅游開發(fā)資源等方面進行了友好溝通交流，各項合作正在有序落實。

　　潛力巨大瓶頸待解

　　盡管當前邊境旅游繁榮發(fā)展，而且國家層面也推動設立了滿洲里、防城港兩個邊境旅游試驗區(qū)，但是仍有很多瓶頸需要突破。

　　滿洲里市旅發(fā)委相關負責人表示，當前，在發(fā)展邊境旅游的過程中，滿洲里市還要面對一些現(xiàn)實問題。邊境旅游涉及旅游、使領館、邊檢、海關等相關部門和接團旅行社等旅游企業(yè)，相互之間需要積極聯(lián)系與配合，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能影響整個行程的進行。

　　參與今年7月中俄蒙“茶葉之路—和平之旅”邊境自駕環(huán)線游開發(fā)推廣活動的旅行社工作人員告訴記者，開辟全新路線對于游客來說是件好事，但是從硬件設施方面來說，在餐飲、住宿以及道路標識牌、服務區(qū)等設施方面難免存在并不完善的問題，這對于缺乏草原駕駛經(jīng)驗的游客來說，是個不小的問題。

　　廣西在推進邊境旅游的過程中同樣面臨一些問題。崇左市旅發(fā)委副主任王建華介紹，目前，邊境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受中越兩國政策影響較大，邊境旅游專用通行證只能用于越南同登、諒山等邊境地區(qū)游覽。而且，不能靈活選擇出入境口岸，游客必須從指定口岸出入境，均要走回頭路。另外，跨境自駕游車輛手續(xù)辦理流程復雜，沒有實現(xiàn)常態(tài)化，整個流程辦下來最少需要半個月。跨境自駕車輛被收取高額保證金，不利于提高組團社的積極性。

　　農(nóng)凱介紹，就廣西龍州縣的情況來看目前仍存在一些問題，跨境游未形成成熟的旅游產(chǎn)品，不能滿足我國游客的需求；與越方的合作機制尚未建立，一些需要加快推進和落實的事項未能達成共識，比如我方和越方旅行社在線路運營的費用方面未能達成協(xié)議；邊境跨國自駕游尚未形成常態(tài)的出入境手續(xù)；龍州—高平邊境旅游線路只能到達越南高平省高平市，旅游范圍有限，亟待擴展。

　　不斷創(chuàng)新持續(xù)探索

　　今年8月1日，吉林省公安廳出入境管理局推出“八條措施”，其中包括為吉林省內(nèi)外游客提供圈河口岸邊境旅游出入境“一站式”直通服務，為邊境旅游游客提供預先受理、提前制證服務。

　　像吉林省一樣，當前，各級各部門正在努力協(xié)調(diào)，推動邊境旅游進一步發(fā)展。

　　滿洲里市旅發(fā)委相關負責人介紹，在通關方面，滿洲里市已經(jīng)極大縮短了時間，如果提前提交車輛、人員等信息，過關只需很短時間。在今年7月中俄蒙“茶葉之路—和平之旅”邊境自駕環(huán)線游開發(fā)推廣活動中，滿洲里市政府同俄羅斯和蒙古國相關省市旅游部門進行了深入交流，明確要加強對接，吸引更多的游客。

　　黃華團表示，下一步，憑祥市將盡快出臺獎勵辦法，激發(fā)旅游企業(yè)組團積極性；不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，營造良好旅游購物氛圍，協(xié)調(diào)越南諒山省提升完善旅游景區(qū)景點，加快推進浦寨中越風情街、浦寨旅游綜合體、浦寨免稅購物店等項目建設。

　　趙小鳳提出，大新縣將加強與越南方面的溝通聯(lián)系，積極與越南高平省省級協(xié)調(diào)委員會加強溝通，形成多次互訪工作機制，同時配合自治區(qū)有關部門加快相關政策的研究部署。

　　農(nóng)凱表示，龍州縣將與越方有關部門就跨境旅游事項開展雙方會晤，加大對越方民俗文化挖掘，加大產(chǎn)品創(chuàng)新；推動簡化游客出入境手續(xù)，對越南公民實行落地簽證，開通南寧經(jīng)龍州至高平雙向跨國旅游巴士；推動與越方建立合作機制，建立健全邊境旅游和紅色旅游合作協(xié)調(diào)機構(gòu)。